[비즈한국] 6月3日の地方選挙を控え、京畿道各地で半導体クラスター造成、素材・部品・装置（素部装）特化団地の誘致、AI融合産業育成などを掲げた公約が溢れている。京畿道知事候補だけでなく、水原（スウォン）・龍仁（ヨンイン）・平沢（ピョンテク）・利川（イチョン）・烏山（オサン）・安城（アンソン）などの基礎自治体長候補たちも、地域や党を問わず半導体・人工知能（AI）関連の公約を前面に配置した。
サムスン電子とSKハイニックスの大規模投資が集中する京畿道において、半導体ハブを自任したり、その恩恵を最大化するという約束は、地域経済活性化への期待感を狙ったものだ。ただし、既に投資を先取りした縁故自治体と、遅れて参入した近隣自治体との行政的な計算や居住環境の格差があるだけに、公約の重みも異なるほかないという見方がある。
道知事候補3人、「半導体」は同じでも中身は別
今回の選挙で半導体公約は、単純な工場誘致を超え、交通・住居・教育・人材育成を網羅する「生活圏再編公約」へと拡大している様子だ。ファブ（Fab）一つに数十兆ウォンがかかる産業の特性上、生産施設そのものよりも、背後都市の機能と広域インフラ確保の競争が重要になったという分析だ。サムスン電子が2042年までに龍仁システム半導体クラスターに300兆ウォンを投資することにし、SKハイニックスの龍仁クラスター投資規模も最大600兆ウォンまで議論されるなど、京畿南部全域が事実上「半導体生活圏」として再編されているためだ。
京畿道知事の共通課題には、龍仁半導体国家産業団地の完成、電力・用水インフラの拡充、首都圏整備計画法の緩和が挙げられる。共に民主党の秋美愛（チュ・ミエ）京畿道知事候補の半導体公約は、ファブレス（設計）から生産、素材・部品・装置（素部装）、後工程までをつなぐ「全周期型エコシステム」の造成に重きを置いた。「京畿未来投資公社（仮称）」の設立と半導体技術院・半導体大学院の誘致を通じて推進基盤を制度化するという構想で、「AI半導体戦略委員会」の新設と京畿北部平和地帯発展計画を組み合わせて均衡発展カードも切った。単純な誘致競争より、産業政策推進組織と公共投資プラットフォーム構築を強調した格好だ。
国民の力の梁香子（ヤン・ヒャンジャ）候補は、サムスン電子役員出身という経歴を前面に出した候補らしく、より攻撃的だ。水原・城南（ソンナム）・龍仁・平沢・華城（ファソン）・利川・烏山・安城の8市を一つに束ねる超広域AI・半導体クラスター「K-ベルト」の構築が公約の骨子だ。規制緩和と経済自由区域指定、グローバル素部装企業の誘致とともに、南洋理工大学（NTU）・香港科学技術大学（HKUST）のような海外工科大学の誘致、エヌビディア（NVIDIA）などグローバル企業の専門教育課程履修費を支援する「未来技術バウチャー」の導入、AI高校・半導体高校の設立などを公約した。
改革新党の趙應天（チョ・ウンチョン）候補は、交通・物流中心のアプローチを選択した。利川・龍仁・華城・水原・平沢をつなぐ「半導体エクスプレス」と京畿南部国際空港の構想を連携させ、グローバル人材と物流移動の効率性を強調した。先端産業の競争力を、通勤や空港アクセス性の問題から紐解いた点が特徴だ。
特例市級の競争、サムスン・SKとの「関わり方」により公約も分かれる
水原では、両候補が互いに異なる方法で広域連結を掲げた。再選に挑む民主党の李在俊（イ・ジェジュン）候補は、経済自由区域指定と塔洞（タプトン）イノベーションバレー・R&Dサイエンスパーク造成を通じたAI・半導体研究拠点の都市を掲げた。一方、国民の力の安教載（アン・ギョジェ）候補は、サムスン電子水原・華城事業場とSKハイニックス利川、龍仁クラスターを一つの「1時間生活圏」として束ねる広域交通網の構築に集中した。半導体団地の従事者の職住近接問題を交通網で解決するという計算だ。
京畿最大の激戦地に挙げられる龍仁は、既にサムスン電子とSKハイニックスの超大型投資が進行中であるため、「誘致」より背後インフラを完成させる「受容」競争が核心として浮上した。
民主党の玄根沢（ヒョン・グンテク）候補は、サムスン電子第1期ファブの早期稼働と経済自由区域指定、5000億ウォン規模のベンチャーファンドを前面に出した。半導体国家産業団地を中心に、ファブレスやAI半導体スタートアップまでつなぐという絵図だ。一方、現職市長である国民の力の李相逸（イ・サンイル）候補は、許認可の迅速処理や住民優先入居支援などを通じた「事業正常推進」を核心成果として強調する。大規模補償問題や交通混雑、背後住宅団地造成といった現実の懸案を管理する行政型公約に近い。
華城と烏山は、隣接都市との連携戦略が目立つ。華城はGTX-C・新盆唐線延長など広域鉄道公約が集中し、烏山はAI・半導体テクノバレーとスマートシティ構想が前面に登場した。烏山は2023年の半導体素部装特化団地の公募で安城に敗れて以来、「半導体背後都市」の競争意識が強まった地域として挙げられる。国民の力の李権在（イ・グォンジェ）候補と民主党の趙容浩（チョ・ヨンホ）候補の双方がAI・半導体企業の誘致を核心的な成長軸として掲げた背景だ。
平沢と利川の場合、既に形成された産業基盤をどう拡張するかが主要議題だ。平沢はサムスン電子平沢キャンパスを中心とする生産拠点であるだけに、交通・電力・用水・物流公約が集中した。民主党の崔元勇（チェ・ウォンヨン）候補はAI-半導体融合クラスターと水素発電ハブを連携させ、RE100対応に言及し、国民の力の車和烈（チャ・ファヨル）候補は半導体特別法と連携したワンストップ行政支援、電力・用水の先行構築などを強調した。製造ライン拡大に必要な実質的インフラ確保競争の性格が強い。
利川は、SKハイニックスへの依存度をどう減らすかが鍵だ。民主党の成寿錫（ソン・スソク）候補は、素部装産業団地と利川イノベーションセンターを通じて「単一の大企業依存からの脱却」を掲げ、国民の力の金慶熙（キム・ギョンヒ）候補は500億ウォン規模の利川産業振興院設立と半導体体験型博物館の造成を提示した。産業インフラを教育・観光資源につなげるというアプローチだ。
烏山地域は、2023年の半導体素部装特化団地の公募から脱落し、近隣の安城に拠点を奪われたという危機感がある。両候補はグローバル装備企業アプライドマテリアルズ（AMAT）などと連携した研究団地造成という強みを足掛かりに、AI特区指定と「K-AIスマートシティ試범地区」造成（共に民主党の趙容浩候補）を、龍仁・東灘（ドンタン）・平沢の産業ベルトと連携した「AI・半導体中心の烏山テクノバレー」（国民の力の李権在候補）をそれぞれ提示した。
安城は、既に確保した素部装特化団地を実際の生態系につなげる段階だ。現職市長である民主党の金ボラ候補は、116万8000平方メートル規模の半導体素部装安城キャンパス造成と特化団地の早期着工、未来モビリティメガ特区造成を合わせて掲げた。
ただし、選挙公約の相当数は地方政府単独では解決が難しい。首都圏整備計画法の緩和、半導体特別法との連携支援、特化団地の指定、国家鉄道網への反映など、中央政府との協議と立法を前提とする課題が多数だ。最近、政府が進めている半導体特別法の施行令案において、新規半導体クラスターの指定要件として「首都圏外地域」を明示したことを受け、京畿道と各市・郡が共同対応に乗り出したのもこの文脈からだ。
京畿道は産業通商資源部に該当条項の削除意見を公式提出したのに続き、28日には道庁で道内31の市・郡と関係機関が参加した緊急対策会議を開き、共同対応策を議論した。ヒョン・ビョンチョン未来成長産業局長は「半導体産業は速度と実行力が核心であるだけに、首都圏を一律に排除するやり方は国家競争力の側面からも望ましくない」と指摘した。
選挙の終盤、これを取り巻く攻防も続いた。同日の京畿道知事候補討論会で、改革新党の趙應天候補と梁香子候補は「首都圏を排除すると言えば賛成するのか」と攻勢をかけ、秋候補は「共生策を探らなければならない」とし「京畿道は半導体の全周期を完成させ、超格差を維持しなければならない」と応酬した。
ただし、3候補とも既存の半導体産業団地計画は原案通り維持されるべきだという点では一致した。選挙後も京畿道と道内の市・郡が「首都圏半導体ベルト」という共通の利害関係に基づき、政府政策への対応に共に乗り出す可能性が高いという観測だ。