[비즈한국] 「長い間結論が出ず、疲弊している商人が多いです。早く結論を出してほしいです。」
ソウル特別市鐘路区は19日、「セウン4区域再開発事業 事業施行計画（変更）認可」を告示しました。これにより、認可案の法的効力が発生し、セウン4区域再開発は国家遺産庁の諮問機関である国家遺産委員会の埋蔵遺産審議などを除けば、主要な行政手続きのほとんどを終えた状態となりました。再開発事業は再び推進の動力を得ましたが、現場の商人たちは期待よりも疲労感を露わにしました。
24日に訪れたセウン4区域は、近隣の再開発区域とは異なる様子でした。5-1・3区域では工事作業員たちが行き交っていましたが、セウン4区域は草が茂ったまま出入り口が閉ざされていました。事業施行計画変更認可の知らせが伝わりましたが、現場には活気よりも長い待ち時間に疲れた空気が漂っていました。
セウン商街で音響機器を販売する60代のA氏は「最初に開発されると言われた時は期待しましたが、話が出てから随分経つのに今まで変わったことがなく、今では期待もしていません」と語りました。電子機器の部品店を運営するB氏も「今回認可されましたが、再開発が進むとは思えません」とし、「再開発問題が政治的な争いに巻き込まれているのが残念でなりません」と述べました。
鐘路区の認可によりセウン4区域再開発事業は推進の動力を得ましたが、事業が円滑に進むかは依然として不透明です。国家遺産庁は先立って、事業施行者であるソウル住宅都市公社（SH）に対し、世界遺産影響評価を実施し、その結果を反映させて事業計画を補完・調整するよう命令しました。ソウル市と鐘路区には、評価手続きを終えた後に事業施行計画（変更）認可の手続きを進めるよう求める趣旨の命令を出しました。SHはこれに不服として、処分取り消しの行政訴訟を進めています。
国家遺産庁は、鐘路区の認可決定に対する対応を検討しています。国家遺産庁の関係者は「鐘路区の認可は取り消されるべきだと考えている」とし、「対応を検討中」と明かしました。続いて「ソウル市に世界遺産影響評価を受ける意思があれば、支援し協力する」と述べました。
区長交代期に事業認可決定が下された点も議論の的となっています。ユ・チャンジョン鐘路区長当選人（共に民主党）側は、セウン4区域をはじめとする主要な許認可手続きを就任まで保留してほしいとの立場を伝えました。しかし、チョン・ムンホン鐘路区長（国民の力）は任期終了を控え、事業施行計画変更案を認可しました。ソウル市の関係者は「当選人側が今回の認可プロセスを問題視する可能性があるという趣旨の話があったと承知している」と語りました。新区長就任後に認可維持の是非が再び争点となれば、事業はさらなる法的・行政的争いに巻き込まれる可能性があります。
セウン4区域の議論は、開発の必要性と文化遺産保存の要求が複雑に絡み合った事案です。ソウル市と事業推進側は老朽化した都心の整備と事業の正常化を掲げ、国家遺産庁は世界遺産である宗廟（チョンミョ）に与える影響を先に精査すべきだと見ています。そこに区長交代期の認可議論まで重なりました。
対立が長引くほど、負担は現場の商人と賃借人に返ってくる可能性があります。事業が継続されるのか、再び止まるのかによって営業計画や移転の議論が変わらざるを得ないからです。結局、セウン4区域再開発の核心的な課題は、歴史文化の保存と都市整備という公益的価値だけでなく、長い待ち時間の中で営業を続けてきた商人と賃借人の不確実性を減らす方向で解決策を見出すことにあるという声が上がっています。
専門家たちは、事業主体と商人、関係機関が参加する議論の枠組みをまず構築すべきだと指摘します。シン・ボヨン世宗大学不動産AI融合学科教授は「商人と事業主体、関係機関が参加する協議体を構成し、意見を調整する必要がある」とし、「目下は時間がかかるように見えても、事業期間全体から見れば対立を減らし、より迅速に進める方法になり得る」と助言しました。