[BizHanKook] パリ協定発効10周年を迎え、第31回国連気候変動枠組条約締約国会議（COP31）が9日（現地時間）、トルコのアンタルヤで公式開幕した。今回の会議には、198の締約国政府代表団や国際機関、市民団体、産業界など約10万人が参加し、11月20日までの2週間開催される。韓国代表団は、キム・ソンファン気候エネルギー環境部長官を首席代表とし、関係省庁の公務員と専門家で構成された。今回の会議は、従来の公式的な交渉文案の導出よりも、グローバルな電化、人工知能（AI）インフラ管理、炭素削減など、実質的な分野別履行アジェンダに重点が置かれる。
グローバル電化誓約に韓国型緑の転換（K-GX）を打ち出す
今回の会議は、締約国会議史上初めて運営権限を二分する分割リーダーシップ体制で運営される。開催国トルコが会議議長国として行動アジェンダを統括し、交渉議長国を務めるオーストラリアが締約国間の公式交渉を主導する。会議日程は、2026年11月9日から14日まで実務交渉トラックである補助機関会合が開かれ、17日から18日まで各国の首席代表が発言するハイレベル会合が行われる。キム長官は16日から18日までハイレベル会合に出席し、国家演説や二国間会談のスケジュールをこなす。
トルコ議長国が最優先行動アジェンダとして提示した「35バイ35グローバル電化誓約（35 by 35 Global Electrification Pledge）」は、2035年までに全世界の最終エネルギー消費に占める電力の割合を35%に引き上げるという定量的目標を核としている。韓国政府は韓国型緑の転換（K-GX）戦略と「電気国家」ビジョンを掲げ、今回の誓約に賛同することにした。政府代表団は交渉議長国のオーストラリアと脱炭素化協力に関する覚書（MOU）締結を推進し、低炭素鉄鋼などの産業部門協力を議論するほか、国際エネルギー機関（IEA）と共同でアジア電力システムの回復力を扱う「RISE ASIA」サイドイベントを主催する。
キム・ソンファン気候エネルギー環境部長官は「今回の第31回国連気候変動枠組条約締約国会議が、パリ協定の約束を具体的かつ実質的な履行へと転換し、気候多国間主義を一歩前進させるきっかけになることを期待する。大韓民国も韓国型緑の転換（K-GX）を国際社会と共に進める地球的緑の転換へと拡大し、パリ協定の履行に先頭に立っていく」と明らかにした。
公式交渉場の外では、化石燃料からの脱却経路を模索しようとする自発的国家連合の議論が展開されている。2025年の第30回締約国会議（COP30）において産油国の反対により化石燃料からの転換ロードマップが公式合意文に盛り込まれなかったため、2026年4月、コロンビアとオランダ主導でサンタ・マルタにて57カ国が参加する初の「化石燃料からの転換（TAFF）」会議が開かれた。アジアからはバングラデシュ、ネパール、シンガポール、ベトナムなどが参加したが、韓国と日本はTAFFロードマップ提案書を提出しながらも、最初の本会議には出席しなかった。
韓国と日本は化石燃料の物量を安定的に確保する方式を、伝統的なエネルギー安全保障と規定してきた。しかし、2026年のホルムズ海峡危機により液化天然ガス（LNG）の需給と価格が揺れ動いたことで、輸入化石燃料に対する構造的な依存そのものがエネルギー安全保障のリスク要因であるという評価も出ている。韓国は2020年から2022年まで年平均約100億ドル（約1兆5,000億円相当）の公的資金を海外の化石燃料事業に投入しており、カナダに次いで世界2位を記録した。アジアの主要輸入国が抜けたまま、グローバル供給網における化石燃料転換の規範が形成されつつあるとの分析がある。
AIデータセンターの規制空白と「アンタルヤAI誓約」
会議開幕と共に独立アジェンダとして上程された「アンタルヤAI誓約」は、人工知能インフラのクリーンエネルギーへの転換、電力および水消費効率の改善、送電網拡充費用の分担、システムの環境影響情報の公開を提案する自発的な国際誓約である。
高麗大学国際学部のチョン・ソヨン教授は「宣言やイニシアチブのようなソフトローは、たとえ法的な拘束力がなくても、国家や企業が政治的な約束を表明し、新たな議論の出発点になるという点で重要な意味を持つ」と説明した。
海外の主要国はデータセンターの規制を制度化する傾向にある。欧州連合（EU）はエネルギー効率指令（EED）を通じて、IT設備の電力需要が500kW以上の施設に対し、エネルギー・用水使用量および電力使用効率（PUE）の公開を義務付けた。PUEは、データセンターが消費した全エネルギー量を計算に使用するIT機器が使用したエネルギー量で割った値であり、データセンターの電力がすべてIT機器にのみ使用されればその値は1となる。英国は新規データセンターのPUE目標を1.3以下とすることを勧告し、電力系統発生費用の公正な負担基準を提示した。中国はPUE 1.5以下のデータセンターに限定して新規許可を出し、国の拠点となる再生可能エネルギー目標を80%に設定した。
一方、韓国は3大メガプロジェクトを通じて2035年までにAIデータセンターの電力需要を18.4GWに拡大する計画を発表したが、気候・環境規制は空白状態である。2025年に監査院がデータセンターの現状管理体系の改善と電力効率管理目標の設定を求めたものの、政策として履行されていない。これに対し、緑の転換研究所、参加連帯、環境正義は9日に共同声明を出し、政府の誓約への参加とデータセンターの気候・環境規制の導入を促した。
緑の転換研究所経済転換チームのチェ・ギウォンチーム長は「今後、新しくデータセンターやAIインフラに投資するならば、炭素排出のないエネルギーで電力を調達するよう義務を課し、これを制度化することが重要だと考える」とし、「特に我が国は現在、関連法の制度化が全く進んでいない。そのような状況で国際的な誓約に参加することは、政府が政策推進の意志を示す一つの出発点になり得る」と述べた。
1.5℃削減経路と第2次GSTを控えた韓国の宿題
2028年まで続く第2次地球規模の履行点検（GST）の着手と合わせ、韓国の国家温室効果ガス削減目標（NDC）の妥当性も試されることになる。政府は2035年のNDCを2018年比53〜61%削減する範囲型で定めたが、1.5℃制限経路に合致するためには最低でも61%以上であるべきだとの指摘がなされており、市民社会では65%以上を要求している。削減目標量の13%を海外事業の実績で充当する、海外削減への依存度も問題として指摘されている。
プラン1.5の政策活動家であるハン・スヨン氏は「我が国のNDCは全削減量の13%を国際削減で埋めており、国内の削減負担を海外に押し付けている」とし、「環境の健全性が担保されない国際削減の実績ではなく、国内削減でNDCを履行すべきだ」と明らかにした。
財源分担の責任も浮上している。国連の「損失と被害基金（FRLD）」の造成額は8億2,000万ドル（約1,200億円相当）で年間必要額の0.2%水準であり、韓国政府の拠出額は700万ドル（約10億円相当）で基金総額の0.85%にとどまっている。
国際気候宗教市民ネットワークのミン・ジョンヒ事務総長は「我が国が今年、中国に次いで最も多くの経常収支黒字を出した国であり、世界10位圏の主要排出国であることを勘案し、交渉過程で気候正義の原則と気候科学を擁護し、補助金中心の果敢かつ責任ある財源寄与を約束し履行すべきだ」と促した。