[비즈한국] 構造や安全に問題が確認された施設には、それ相応の安全措置が伴わなければならない。深刻な状態であれば使用を制限し、構造的な欠陥があれば補修・補強を行う必要がある。しかし、ビジネス韓国がソウル麻浦孔徳（マポ・コンドク）市場、慶尚南道昌原（チャンウォン）のオフィスビル、京畿道光明（クァンミョン）税務署を訪れて管理実態を確認した結果、3か所すべてが安全等級判定に基づく核心的な安全措置を行わないまま、営業や居住、業務を続けていた。
施設の核心部に欠陥があるにもかかわらず…措置なしで継続利用
ソウル市麻浦区の麻浦孔徳市場A棟は、昨年1月の施設精密安全診断でE等級を受けた。麻浦区によると、診断過程で施設のひび割れ、発錆・剥落、老朽化など、構造上の安全問題が確認された。法律に従えば即時に使用を禁止すべきだが、全80室のうち約40室が依然としてこれまで通り利用されている。使用中の部屋には飲食店やスーパー、店舗だけでなく、考試院（コシウォン）などの居住用途も含まれていた。
麻浦区の区民安全課関係者は「所有者たちが自ら使用を禁止し、改修が終わるまで使わないか制限しなければならないのだが、それができていない」とし、「これ以上遅らせることは困難だと判断し、区のレベルで使用禁止の手続きを進めている」と語った。麻浦区は診断後、ジャッキサポートを設置するなどの応急補強工事を行った。9月には施設の使用禁止を内容とする緊急安全措置の行政処分を下す予定である。
慶尚南道昌原市城山区のあるオフィスビルは、今年3月の施設精密安全点検でD等級を受けた。点検の結果、地下階の天井の梁（はり）で多数のひび割れが見つかり、鉄筋が露出・腐食したり、切断されたりしている箇所も確認された。点検機関は構造物の耐力低下が懸念されるとし、精密安全診断を経て原因を究明し、補修・補強すべきだと判断した。しかし、現在そのオフィスビルでは300室以上が、こうした措置なしにそのまま利用されている。
昌原市城山区の関係者は「地下階は精密安全診断などを行い、その結果に基づいて補修・補強しなければならないが、いつ診断を行うかという計画はまだ提出されていない」とし、「複数の人間が所有する集合建物であり、議決を経て措置を講じる必要があるが、その部分がまだうまくいっていないようだ。補修・補強の義務があるという点は継続して案内している」と述べた。
京畿道光明市の光明税務署は、2022年10月の精密安全診断でD等級を受けた。光明税務署は現行の耐震基準が適用される約30年前に建てられた建物であり、精密安全診断で耐震性能の脆弱性が確認された。その後、定期安全点検の回数は増えたものの、D等級の原因となった耐震性能の補強は行われていない。現在、光明税務署には職員84名が勤務しており、来庁者も普段通り庁舎を利用している。
キム・ジフン光明税務署長は「耐震部分のD等級が補完されていないため、他の項目がC等級以上であっても全体等級を上げることができなかった」とし、「地震が発生した場合、構造的な問題がないとは言えないが、直ちに崩落する危険がある状態とは見ていない。老朽化した庁舎を補強するより、新築を推進している」と述べた。光明税務署の新庁舎着工目標は2030年である。
安全措置を阻む「コスト」…補強費から生活の糧まで
安全等級判定後に必要な措置をとらない背景には、結局のところコストの問題がある。施設を補修・補強するのにかかる直接的な工事費だけでなく、使用を中止した際に発生する営業損失や生活維持の問題、不動産賃貸収益の減少など、経済的負担の形も多様だった。民間と公共施設を問わず、安全措置を先送りにさせる現実的な壁として作用しているといえる。
麻浦孔徳市場では、使用禁止が生活の糧の問題に直結する。市場で商売を続けてきたチョ・ヨンドク麻浦孔徳市場再開発組合長は「対策なしに商人たちに店を閉めろと言われても受け入れられない。食べていかなければならないのではないか」とし、「移転費や補償金が用意されれば出ていくという人たちもかなりいる」と語った。麻浦孔徳市場は再開発を推進しているが、既存の施工会社と契約を解除した後、事業推進は停滞している。
昌原のオフィスビルも同様に経済的な利害関係が絡み合っている。精密安全診断や補修・補強を推進するには集合建物の所有者たちの意思決定を経る必要があるが、一部では安全措置が賃貸事業に及ぼす影響を懸念しているという。オフィスビルの施行会社代表は「オフィスビルのほとんどが小規模な面積で、所有者の多くが貸主である。措置を講じようとしているが、一部の所有者が賃貸中断の懸念から反対しており、意見が集約されていない」と伝えた。
公共施設である光明税務署は、補強コストが障害となっていた。キム・ジフン光明税務署長は「耐震性能を全面的に補強するにはかなりの費用がかかるため、老朽化した庁舎を補強するより新築を推進している」と説明した。国税庁の関係者は「D等級が出たからといってすぐに新庁舎を建てられるわけではない」とし、「関係省庁の予算編成と審議を経て国会で最終的に通過しなければならないため、時間がかかる」と述べた。
普段通り開いている施設…市民「危険だとは知らなかった」
現場で会った市民の多くは、施設が危険であることを知らなかった。麻浦孔徳市場で会った50代の訪問客は「建物がかなり古びているとは思ったが、安全上の懸念があるとは知らなかった」と話した。30代の訪問客も「スーパーや食堂を時々利用するが、危険施設だと知っていたら中の店舗には注意を払ったはずだ」と付け加えた。孔徳市場には現在、構造安全危険施設であることを知らせる横断幕や案内文が掲示されている。
光明税務署を訪れた来庁者たちも、D等級判定の事実を知らなかった。庁舎の外部には危険施設の案内文が貼られていたが、入り口からは目立たなかった。ある来庁者は「庁舎が危険施設だとは知らなかった。職員の方がもっと危険なのではないか」と問い返した。別の来庁者は「関心がある人がわざわざ探さない限り、わからないのではないか」とし、「往来する人たちが簡単に見られるように案内文を掲示すべきだ。知っていればもっと気をつけ、対応も早くなるはずだ」と述べた。