[비즈한국] 「私たちの反対を単なるNIMBY（地域エゴ）と見ないでほしいのです。」
ソウル市衿川区禿山洞（トクサンドン）でデータセンター建設を巡る葛藤が続く中、追加の建築許可申請が受理され、住民の反発も強まっている。住民たちは、居住施設に近い場所にデータセンターが建設されることで、火災や騒音などの安全問題が懸念されるとして反対している。
現在、禿山洞1X1-5番地および1X1-16・17番地では、データセンター建設に向けた建築許可審査が進められている。2つの敷地は実質的に隣接しており、1X1-5番地には教会が、1X1-16・17番地には駐車場として使われている空き地がある。
衿川区によると、建築が許可された場合、1X1-5番地には延べ面積約1万1117㎡、最高高さ約40.5mのデータセンターが、1X1-16・17番地には延べ面積約8889㎡、最高高さ約48.7mのデータセンターが建設される予定だ。
11日に訪れた禿山洞1X1番地一帯には、データセンター建設に反対する横断幕が至る所に掲げられていた。横断幕に書かれた「根源無効」「絶対不可」といった文言から、住民たちの強い反対の意志がうかがえた。
建築許可が審査中の敷地周辺には、住民の生活空間が密集している。近隣には117世帯規模の住居用オフィステルのほか、道路を挟んで「桃村（ポクスンアマウル）」の住宅街が続いている。学校や病院など、住民が日常的に利用する施設も近くにある。住宅や商店が集まっているだけでなく、一部の道路幅は狭い状態だ。
現場で会った住民たちは、データセンターが生活圏に近すぎる点を最大の問題として挙げた。住居施設の近くにデータセンターが建てられた場合、騒音や低周波、電磁波などによって生活環境が損なわれる恐れがあるからだ。
近隣に住む70代のA氏は、「データセンターが必要だということは理解しているが、あえて住民が居住する地域のど真ん中に建てる必要があるのか分からない」とし、「電磁波や低周波の問題はないと聞き続けているが、正直信用できない」と話した。
住民が特に敏感に捉えているのは火災の危険性だ。データセンターには停電などに備えた無停電電源装置（UPS）やバッテリー設備などが設置される。住民たちは、2024年に起きた京畿道華城市のアリセル工場火災を想起し、バッテリー火災が発生した場合は鎮火が容易ではなく、住宅密集地であるがゆえに被害が大きくなる可能性があると懸念している。
狭い道路も懸念材料だ。火災発生時、消防車や救助隊の接近がスムーズにいかない可能性があるという指摘だ。
現行制度上、禿山洞1X1番地一帯へのデータセンター建築は可能だ。データセンターは建築法上、放送通信施設に分類され、準工業地域内での建築が可能であり、1X1番地一帯は準工業地域に指定されている。
問題は、準工業地域だからといって産業施設だけが入るわけではないという点だ。禿山洞のように住宅や近隣生活施設が混在している地域も少なくない。しかし、現行法令にはデータセンターと居住施設の間に全国的に適用される「最低離隔距離」の基準がない。安全のためにも、居住生活圏とデータセンターとの間に離隔距離の基準が必要だという住民の声が上がっている理由だ。
禿山1洞データセンター建設反対非常対策委員会（非常委）の関係者は、「現在は離隔距離の基準がない」とした上で、「居住地には最低限の離隔距離を設けるよう法を改正すべきだ」と強調した。さらに「この問題を単なる地域エゴと捉えず、住民の安全と生存権がかかった問題として見てほしい」と語った。
衿川区は、相次ぐデータセンターを巡る葛藤に対応するため、7月に「データセンター住民参加型検討体系」を構築した。建築計画や環境影響、環境汚染、火災予防、施設安全など5分野47項目を検討するもので、防災・機械設備・騒音振動・電磁波・環境分野の専門家12名が参加する。必要に応じて住民が推薦した専門家も検討プロセスに参加できる。
衿川区庁の関係者は、「現在、住民たちの懸念を十分に認識しており、今後も継続的に対話と協議を続けていく」と明らかにした。また、「まだ建築許可が出ていない場所については、住民の意見や専門家の検討結果などを総合的に考察し、関係法令に基づき判断する予定だ」と述べた。
一方、データセンターと居住施設間の立地基準を巡る制度改善の動きも続いている。ソウル市議会は、データセンター建築時に立地の適正性や環境への影響、住民の受容性などを建築委員会で総合的に検討できるよう、建築法改正を求めたことがある。京畿道果川市でもデータセンターと住居地域の間に一定の離隔距離を設ける条例案が推進されたが、否決された経緯がある。データセンターの建設が増えているだけに、今後、データセンターと居住生活圏との間の立地基準がどのように具体化されるかに関心が集まっている。