[비즈한국] 気候エネルギー環境部は9月29日の閣議において、2030年までに再生可能エネルギーを100GW以上普及させるため、電力網システムを再設計する「電力網革新対策」を報告した。新たな送電線路の完成を待つのではなく、既存の電力網をより効率的に活用できるよう、接続制度と運用方法を変更することが骨子である。
出力制御を減らし、供給量を増やす
政府と韓国電力公社は、5大戦略・9大課題を推進する。まずは「柔軟接続」である。これまで接続の可否は、発電設備の定格容量、すなわち最大発電量を基準に判断されていた。太陽光が最大値で発電する時間は一年の中でも限られているにもかかわらず、この基準のせいで多くの時間で線路に余力があっても新規接続が制限され、太陽光を中心とする配電線路の利用率は約15%にとどまっていた。
「柔軟接続」とは、一時的に電力網の許容量を超える場合にのみ出力を制御することを条件に接続を許可する方式である。配電線路の接続上限を14MWから16MWに、変電所は50MWから60MWに引き上げることで、これだけで湖南（ホナム）地域だけで太陽光2.6GWを追加で収容できるというのが政府の説明だ。接続上限の変更は、配電線路は来年1月から施行し、変電所は今年12月の実証・試験運用を経て来年上半期に本格施行する。接続待機期間中に系統が飽和した場合は、柔軟接続設備から優先的に制御を行う。
事業者が接続容量を超えて再生可能エネルギー設備を設置した後、ESS（エネルギー貯蔵システム）などを活用して実際の供給量を許容範囲内に抑える「自律接続」は、今年試験事業を経て来年から本格的に推進する。これにより、系統定格容量の2〜3倍まで設置が可能となる。まずは専用配電線路2〜4カ所で実証し、その結果に基づき来年上半期に共用網利用規定を改定する。ただし、発電事業者が設置するESSの経済性が確保される必要があるという条件がつく。
エネルギー貯蔵システム（ESS）を活用した「増設なき代替案」もある。昼間に生産した電力を貯蔵して夜間に放出する方式で、2030年までに配電網で太陽光3GW、変電所で1.6GWを新たに追加接続する計画だ。送電網では、事故に備えて普段は空けておいた送電容量に対し、故障対策用ESSを設置することで実際の送電に活用する案も推進する。
このような代替案が出てきたのは、新しい線路の建設には時間がかかるためだ。新規配電線路は通常1〜2年、154kV変電所は6年、345kV送電線路は9年以上かかる。太陽光を接続するには配電網、変電所、送電網のすべてに余裕が必要であるため、再生可能エネルギーの条件が良い湖南地域では、新規事業が2034年以降でなければ不可能な状況だった。
無意味な「空き」事業や遅延事業の整理も並行する。これまで事業者が先着順で無償配分された接続権を握ったまま、事業が長期にわたって停滞する、いわゆる「場所取り」が問題として指摘されていた。湖南の洋上風力は2030年までに15.8GWの接続権を確保したが、実際の参入見込みは約3GWにとどまる。政府はすでに約9GWの接続権を回収しており、長期遅延事業の接続時期を調整することで、湖南だけで2030年までに10GW以上を確保できると期待している。2031年以降の参入分については、実際の事業履行率（67.2%）を反映して接続権を配分する。
接続基準も変更される。接続審査において、石炭・LNG発電所が新規の再生可能エネルギーよりも先に稼働すると仮定していた方式を、実際の系統運営と同様に「再生可能エネルギーが先に発電する」ものへと改める。政府はこれを通じて全国で20GWを追加収容できると見込んでいる。
2027年1月からは、接続権も競争入札の落札事業に付与する。これまで共用配電網の補強が必要な場合、最初に接続した事業者が費用を全額負担し、後発事業者は無償で利用していたが、今後は韓国電力が先に投資し、後に利用する事業者が設備容量に応じて分担する方式を整える。政府はこの対策により、2030年の再生可能エネルギー収容能力が送電基準で119GWから171GWへ、配電基準で84GWから110GWへ拡大すると発表した。
系統管理変電所の解除、湖南・忠清での新規接続を許可
系統管理変電所とは、電力網の余力が不足しているため、新規発電設備の接続を制限する変電所を指す。湖南地域は今回の対策を通じて10月1日付でこの指定が解除され、これまで新規設備の参入が制限されていた忠清（チュンチョン）の一部地域でも新規接続が可能になる見通しだ。湖南は変電所87カ所中46カ所で、忠清は108カ所中105カ所で余力が確認された。
湖南の41カ所と忠清の3カ所は依然として飽和状態にあるため、ESSの設置や変電所の新設時期に合わせて2028〜2030年にかけて段階的に接続が可能となる。政府は、これらの地域も配電網ESSと柔軟接続を利用すれば接続できると説明した。政府は、湖南の2030年の収容能力が送電基準で37GWから64GWへ、配電基準で18GWから30GWへ増加すると予測している。
確保された容量は、既存の待機事業者に優先的に配分する。10月の配分告知後、12月まで既存事業者の申請と系統検討を経て、2027年1月から新規事業の受付を開始する。東海岸地域については、高圧直流送電（HVDC）第1段階が竣工される2027年上半期中に指定を解除する方針だ。キム・ソンファン気候エネルギー環境部長官は「今ある電力網を最大限に効率的に使うというものだ」と述べた。
「方向性は正しいが、具体化が必要」
電力系統分野の専門家である東新（トンシン）大学のイ・スンヒョン教授は、政府が物理的な網の増設偏重から脱却し、実際の送電量に基づく柔軟な運営制度へと政策の舵を切ったことを肯定的に評価しつつも、具体的な実行計画における懸念を示した。
イ・スンヒョン教授はブログで、「既存の配電線路の利用率が15%程度にとどまっている状況で、発電設備の定格容量に縛られず、実際の電力網送電量をコントロールする柔軟接続と自律接続を導入したことは、長年学界や現場が求めてきた運営効率化策を公式に受け入れたものであり歓迎する」と表明した。
ただし、政府が発表した収容能力の予測値は、物理的な線路増設や実際の追加送電量、あるいは年間発電量を意味するわけではないと指摘した。また、柔軟・自律接続は、その性質上、発電所の電力生産を強制的に減らしたり止めたりする「出力制御」を前提とするため、接続設備が増えるほど出力制限による損失が拡大せざるを得ない点についても警告した。
イ教授はさらに、出力制御拡大に伴う事業者への損失補償原則、再生可能エネルギー優先給電に伴う電力網安定度の検証結果、韓国電力による先行投資の財源調達案など、詳細な規定や実証根拠が追加で必要だと指摘した。