[비즈한국] 2018年に完了予定だったソウル可楽市場の施設近代化事業の全体完了目標が、2031年に延期された。第3段階の工事着手を控えた商業者たちは、近代化の必要性には共感しつつも、移転や新施設での運営をめぐって懸念を示す様子も見られた。
ソウル市松坡区にある可楽市場は、農水産物が産地から搬入され、競売と仲卸を経て小売店や飲食店などに流通する大型卸売市場である。市場内には野菜や果物、水産物を扱う卸売施設や仲卸業者の店舗、倉庫、事務室が広く点在している。一般消費者を対象に食材や農水産物を販売する「可楽モール」も併設されている。施設近代化事業は、このうち老朽化した卸売施設を品目や機能別に再建築する事業である。
可楽市場の施設近代化事業は、2009年の開始当初、2018年の完了を目標にしていた。当初は3段階で推進していたが、現在は5段階で進められている。第1段階で建設された可楽モールは、可楽市場駅に近い小売圏域にある総合食材販売施設である。市場の北門側には第2段階で完工した「野菜2棟」があり、大根・白菜・乾燥唐辛子など11品目の搬入と取引、保管・配送を担っている。現在は、野菜2棟に隣接する北門側の敷地に「野菜1棟」を、市場の西門側の冷凍倉庫と既存の卸売施設があった敷地に「水産棟」を建設するための第3段階実施設計が進められている。
事業が長期化した背景には、市場の営業を維持しながら段階別に工事を行う「循環再建築方式」がある。既存の商業者を他の施設に移転させ、区域を空にしてから撤去と工事に入らなければならない。一つの施設を完工し、業者が移動して初めて次の工程に着手できるからだ。ソウル市農水産食品公社の関係者は、移転手続きまで含めると段階ごとに3〜4年ほどかかると説明した。
商業者の移転や店舗配置をめぐる協議、取引動線や施設構成を補完するための計画変更も、事業長期化に影響を及ぼした。事業期間中に新再生エネルギー義務比率や法定経費などの適用基準が変わり、定温施設の導入や複層構造が反映されたことで事業費も増加した。事業費の増額に伴い、韓国開発研究院（KDI）の事業計画妥当性再検討が二度行われたことで、全体のスケジュールはさらに長引いた。2019年に野菜2棟に関する再検討を終えたのに続き、2025年には第3段階事業を対象とした再検討が完了した。
現場では、長期化した事業の痕跡を随所で確認できた。3日に訪れた野菜1棟の新築予定地にある旧食品総合商街の建物は、長期間使用されていないようだった。建物は鉄製の仮囲いで覆われ、出入り口は固く閉ざされていた。閉ざされた鉄格子の向こうには「立入禁止」の案内文が見えた。近隣の管理金融棟も運営が中断されたまま空室だった。エレベーターには運行停止の案内文が貼られ、廊下には施設閉鎖予定の掲示が残っていた。
水産棟の新築予定地も状況は同様だった。かつて営業していた跡が残る建物内の店舗はすべて空だった。周辺には移転過程で出たと思われる廃棄物が置かれていた。空き店舗の随所には、野菜2棟へ移転するという案内文が貼られていた。
この日確認した管理金融棟や食品総合商街などは、2021年の野菜1棟・水産棟の設計公募資料において撤去対象として提示されていた。しかし、2026年8月現在も現場に残ったままであった。商業者たちが全員移転して建物は空だったものの、本格的な撤去作業が行われている様子は確認しづらかった。
長期化した事業を見守る現場の商業者たちは、施設近代化の必要性には概ね共感を示した。可楽市場の建物が老朽化しているため、改善が必要だという理由からだ。ただ、新しい店舗の規模や位置などの詳細については反応が分かれた。
可楽市場で30年近く野菜を販売してきた70代の商業者Aさんは、「可楽市場には古い建物が多いので、新しい場所へ移ること自体は悪くない。上に事務所もできる構造だと聞いたが、今より快適になりそうだ」としつつも、「先にできた野菜2棟も、最初の話が出てから入居まで時間がかかった。私が商売をしている間に移転できるのかどうか」と語った。
水産市場で会った50代の商業者Bさんも「建物が古いので変わること自体には同意する」としながらも、「新しく建てられる水産棟に移れば、これまでより売場の広さが減り、位置も奥の方へ入るそうなので心配だ」と話した。
今後建設される野菜1棟と水産棟をめぐっても懸念の声が上がった。先に建てられた野菜2棟で見られた運営上の不備が、次の施設でも繰り返されるのではないかという心配からだ。野菜2棟で勤務するある関係者は、「野菜2棟で様々な問題が露呈しただけに、野菜1棟と水産棟でも同じような問題が起きるのではないかと懸念する声が多い」と伝えた。
現場の商業者たちは、施設近代化の必要性には共感しつつも、長引く事業期間と新しい施設の営業環境を心配していた。老朽施設の改善を期待しながらも、先行段階で提起された不便が野菜1棟と水産棟で繰り返されないことを願っていた。幾度もスケジュールが調整されただけに、今回の事業が計画通り推進されるのか、また現場の意見が設計や施工過程にどう反映されるのかに関心が集まっている。
ソウル市農水産食品公社は、新しく建設される施設の全体の延床面積は現在よりも拡大される方向で計画されていると説明した。一部の店舗も既存より広くなる予定だという立場だ。ただし、一部の商業者が道路や共用スペースまで営業に活用しているため、新施設では体感面積が変わる可能性があると付け加えた。
公社側は、先行段階で明らかになった不備を次の施設の設計に反映する方針も示した。ソウル市農水産食品公社は昨年12月、ソウル市議会の企画経済委員会会議で、野菜2棟の運営過程で確認された不備な点を野菜1棟の中間設計に反映しており、実施設計過程でも追加で補完する計画だと明かした。
近代化事業は実施設計を終えた後、今年12月に第3段階の工事を発注し、本格的な着工に入る予定である。その後、残りの施設を順次建設し、2031年までに事業全体を完了する計画だ。