[비즈한국] 政府の農地全数調査方針をめぐり、懸念の声が上がっている。政府は農地全数調査を通じて投機目的の農地を特定し、農地法に基づき対処する姿勢だ。しかし農民の間では、やむを得ない事情で耕作できない場合でも、投機勢力と見なされるのではないかとの懸念が出ている。野党からも農地全数調査に対する批判の声が上がっている。
農林畜産食品部（農食品部）は21日に開かれた党政協議会で、農地全数調査の推進状況と今後の措置計画について議論したと明らかにした。党政はこの日、投機が明白な農地については法と原則に従って処分し、農村の現実で生じた慣行的な違反については、農業者が不便なく耕作できるよう農村の現実を反映し、農地の所有と利用を正常化・公的化していく方針だと明かした。
農食品部によると、今回の農地全数調査は、実際の営農意思がないにもかかわらず、売却益や開発利益を目的に農地を取得・所有する投機行為を防ぐためのものだ。代表的な事例として、土地取引許可区域で虚偽の営農計画を提出して農地を取得した後、無断で休耕したり不法に賃貸したりするケースが挙げられる。また、農業法人が農地を取得した後に不動産業を営む場合や、競売などを通じて農地の持分のみを共有取得した後に無断休耕や不法賃貸を行う場合も投機行為に該当する。投機行為が摘発されれば、農地法に基づき処分命令などの措置が下される。
農食品部は農地全数調査について、投機的な農地を排除して農業者に返し、全国の農地実態を把握して農村の現実に合うよう制度と政策を改善するためのものだと説明した。現在は行政情報と航空写真を用いた基本調査を終え、8月から調査員による現地確認を中心とした詳細調査を進めている。高齢や相続などで直接耕作が困難な場合には、自主的な整備や農地銀行への委託などを通じて処分を猶予する方針だ。
宋美玲農食品部長官は「農地全数調査は、農地の現実を正確に把握し、農地制度を実態に合わせて変えることで、農業・農村を活性化させるための出発点」とし、「善意の農業者や国民に不利益や不便が生じないよう措置する予定なので、不安に思わず調査員に積極的に協力してほしい」と伝えた。
それにもかかわらず、懸念の声は消えていない。やむを得ない事情で休耕していても投機勢力と分類される恐れがあることや、非首都圏の場合、農地の取引自体が少なく、売却したくても買い手が見つからないケースが少なくないためだ。全数調査後に一部の農地に処分命令が下されれば、全般的な農地価格が下落し、所有者の資産価値も低下するとの懸念がある。
全国農民会総連盟は「耕作を続けることが困難な高齢の農家にとって、農地を売る場所もなく、安定的に預ける場所もなければ、全数調査は新たな負担になるほかない」とし、「一生を農業に捧げてきた高齢の農家が、農地を適正な価格で処分して安定的に引退できるよう、十分な買収予算と実効性のある公的買収体系を整えるべきだ」と主張した。
全国農民会総連盟は続いて「全数調査が農民の構造調整の手段に成り下がっては断じてならない」とし、「全数調査で確保した農地情報は、何よりも投機的な農地を是正し、農地を必要とする実際の農民へ安定的に供給するために優先活用されるべきだ」と付け加えた。
野党からも批判の声が出ている。金善教（キム・ソンギョ）国民の力議員は22日の院内対策会議で、「農民の血と汗が染み込んだ生活と財産は、李在明（イ・ジェミョン）政権の無謀な政策実験の対象ではない」とし、「政府は農地全数調査を白紙から再検討し、高齢農家や実耕作者である賃借農を保護する一方、農地価格や農村金融に及ぼす影響まで綿密に調べ、根本的な補完対策を講じることを強く求める」と指摘した。金俊亨（キム・ジュンヒョン）祖国革新党院内代表も22日の議員総会で、「趣旨には共感するが、現実を十分に考慮しないまま推進し、後から補完するような政策の混乱は繰り返されてはならない」とし、「政府は現場の声をより深く聞き、明確な救済策を準備して国民が安心できる政策を作るべきだ」と語った。
多くの懸念にもかかわらず、政府は農地全数調査を計画通り推進する構えだ。宋美玲長官は23日、ソーシャルメディア（SNS）で「農地全数調査を行う理由は結局一つ。農地が農業のために正しく使われ、農業者の所得を向上させるためだ」とし、「時が経った後、『あの時、農地全数調査をしてよかった。農業がずいぶんとやりやすくなった』と言っていただけるようにする」と伝えた。李在明大統領も宋長官のSNS投稿を共有し、「農地投機の防止と適正な農地活用のために農地全数調査は不可欠だ」とし、「耕者有田（農地を耕す者が所有する原則）と、それを守るための政府の努力は憲法、すなわち国民の命令である」と明らかにした。
- 耕者有田
- 農地を実際に耕作する者のみが所有できるという原則
こうした政府の立場表明にもかかわらず、懸念は収まっていない。張東赫（チャン・ドンヒョク）国民の力代表は24日、SNSで「憲法を守りもせず、こういう時だけ憲法を盾にする」とし、「憲法は国民の財産権も明示している。我が国の憲法のどこにも、大統領が農民の土地を勝手に奪っても良いという規定はない」と反論した。