[비즈한국] 「Kコンテンツは大きく成長しましたが、近年の状況は決して楽観できるものではありません。制作費を少し上乗せして支援する程度では限界があります。これからはコンテンツ産業の成長方式そのものを変えなければなりません」
韓国コンテンツ振興院（KOCCA）のキム・ユンジ院長が、就任100日を迎えて記者懇談会を開き、今後の政策方針を明らかにした。今後は、一つのコンテンツIP（知的財産権）を複数のジャンルや産業へ拡張させ、収益性を高めることに支援の焦点を合わせる。これを阻んでいる1年単位の国庫事業やジャンル別の予算枠を撤廃するため、任期中に拠出金ベースの機関への転換も推進する。
キム院長は17日、ソウル中区のCKL企業支援センターで開かれた記者懇談会で、「KOCCAが単なる支援機関を超え、Kコンテンツの成功をKカルチャー産業全体の成長へとつなげる核心的なエージェンシーへと飛躍する」と述べた。
新戦略は、△Kカルチャー産業先導機関への再跳躍 △コンテンツIPパワーハウスの具現 △コンテンツ産業成長エンジンの強化 △現場中心組織および未来対応体制の構築、という4つの軸で構成された。従来のジャンル別支援事業や制作段階別の政策事業は維持しつつ、新たな事業を加え、支援の方向性を拡大・強化する。
KOCCAが支援体制の再編に乗り出した背景には、コンテンツ産業の成長鈍化がある。KOCCAによると、2018〜2022年のコンテンツ産業売上高と輸出額の年平均成長率はそれぞれ4.78%、6.61%だったが、2022年から昨年まではそれぞれ1.68%、3.01%へと低下した。政府が掲げる「2030年Kカルチャー市場400兆ウォン、コンテンツ輸出1100億ドル」という目標を達成するには、従来の支援事業を漸進的に拡大するだけでは不十分だという判断だ。
ウェブトゥーンをドラマ、アニメ、ゲームに…収益性向上に集中
KOCCAは今回の戦略において、一つのIPを複数のジャンルや産業へ拡張し、収益性を高めることに焦点を当てる。ウェブトゥーン1作品の制作支援にとどまらず、それをドラマ・アニメーション・ゲームへ展開したり、キャラクターを食品・ファッション・玩具など他の産業とつなげたりすることで、一つのIPから複数の収益源を生み出す方式だ。
キム院長は「現場から最も多く寄せられる要望もやはり制作資金の拡大です」とし、「増え続ける制作費のレベルを見ると、制作支援額を少しずつ増やす方式だけでは対策になりません。強力なコンテンツIPを作り、持続的なファンダムを形成してIPの収益性を高めるビジネス体系が必要です」と語った。
また、「IPを確保したとしても、あちこちに売ったり活用したりできなければ収益は上がりません」とし、「一つのドラマがウェブ小説やウェブトゥーン、ゲームなどに拡張され、複数の付加収益を生み出せるようにならなければなりません」と説明した。
グローバルOTT（動画配信サービス）を中心にコンテンツ流通構造が再編される中、制作会社が同じコンテンツを複数の放送局やプラットフォームに販売して収益を上げていた方式にも変化が生じている。IPを保有していても、後続事業や他ジャンルへ拡張できなければ、追加収益を生み出すことは難しいというのがKOCCAの判断だ。
これに伴い、自力でのIP拡張が困難な中小制作会社とコンテンツ企業をつなぐ役割も強化する。大手企業と異なり、中小のウェブトゥーン・アニメーション・ゲーム企業は、他ジャンルの企業や投資家を直接見つけることが容易ではないため、KOCCAが既存のジャンル別支援事業やネットワークを橋渡しし、事業拡大を支援するという構想だ。
内部のジャンル別組織の壁も見直す。ゲーム・放送・アニメーションなど各本部の戦略機能を連携させる「コンテンツIP戦略協議体」形式の組織を検討し、異なるジャンルの支援事業を連動させる計画だ。
「クリエイターとプラットフォームの架け橋になる」
具体的な方法として「韓国型制作委員会（仮称）」を提示した。KOCCAがクリエイター、制作会社、投資会社、プラットフォーム、流通会社、製造企業の間で架け橋の役割を担い、一つのIPを他のジャンルや事業へ拡張するモデルだ。
ただし、制作委員会は日本で活用されている方式であり、複数の企業が制作費を共同負担し、権利を分け合う構造が一般的だ。参加企業が多くなるほど権利関係が複雑になり、意思決定が遅れることで、IPの二次活用や海外進出が難しくなるという指摘もある。
これに対しキム院長は「日本の制作委員会を非常に成功したモデルだと言うのは難しいです。権利関係が細かく定められすぎるあまり、かえって海外進出できずに国内にとどまってしまう結果もありました」とし、「否定的な要素は除き、肯定的な部分を取り入れようと考えています」と述べた。
さらに、「まずは1つか2つでも、IPが他のジャンルへ拡張される成功事例を作ることから始めます」とし、「契約関係や権利問題を並行して検討しながら、韓国型の標準モデルを作り、少しずつ広げていくつもりです」と説明した。
任期中に「拠出金ベース機関」への転換を推進
支援方式だけでなく、予算構造も見直す。現在、KOCCAの事業の大部分は、政府が用途を指定して交付する国庫補助事業として運営されている。編成された予算をその年度内に執行しなければならず、ジャンルごとに事業用途も決まっている。複数のジャンルを組み合わせたり、市場状況に応じて事業内容を変更したりすることに制約があるというのがキム院長の説明だ。
これを改善するため、任期中に拠出金ベースの機関への転換を推進する。拠出金方式は、個別の事業ごとに用途が定められる補助金よりも機関の裁量が比較的大きく、産業の需要や事業時期に合わせて予算を弾力的に運用できるという。ただし、実際の転換には文化体育観光部や財政当局など関係部署との協議が必要となる。
キム院長は「拠出金ベースになれば、企業の需要に合わせてはるかに速く、弾力的に事業を運営できます」とし、「任期中に必ず転換を果たし、支援政策を業界にとって使いやすいものに変えていきたいです」と付け加えた。
韓国コンテンツ振興院は約1年8ヶ月間、トップが不在の状態だったが、今年6月にキム・ユンジ院長が就任した。キム院長は韓国輸出入銀行海外経済研究所の主席研究員などを経て、コンテンツ産業と韓流の経済的波及効果を研究してきた経済・金融の専門家だ。単にコンテンツ制作支援の規模を拡大するだけでなく、IPの収益性や投資・輸出までつなげる産業的観点からの支援体制を強調している。