[비즈한국] 政府は、国家中長期電力政策の青写真となる「第12次電力需給基本計画（電気本）」の策定を控え、原子力発電の役割を決定するため、約3カ月間にわたる国民公論化を推進する。9月22日の閣議で、気候エネルギー環境部はこうした内容を盛り込んだ「原発公論化推進計画」を公式に報告した。しかし、環境団体は、電力需要の急増を既に前提とした上で原発の役割を問うものであり、欺瞞的な公論化であると批判している。
閣議で原発公論化計画を議論
同日、政府ソウル庁舎と世宗庁舎をオンラインで結んで開催された第41回閣議において、政府は重要案件として「原発公論化推進計画」を議論した。
韓成淑（ハン・ソンスク）国務総理は冒頭発言で、「AIの普及と先端産業の育成に伴う電力需要の急増により、エネルギーの確保は我が国の産業競争力の指標となっている」とし、「これを受け政府は、安定的なエネルギー供給体制の構築に向け、再生可能エネルギーの拡大はもちろん、原発の効率的活用のための方策を講じている」と述べた。続けて、「透明で公正な公論化プロセスを通じて、原発政策に対する国民の意志を一つにまとめ上げていく。今回の公論化が未来の電力需給のために知恵を集める建設的で信頼できる議論の場となるよう、国民の皆様にも格別のご関心とご協力をお願いしたい」と呼びかけた。
市民参加団の熟議討論を柱に公開討論および意見聴取
気候部は、過去8年間、文在寅政権と尹錫悦政権を経て、原発と再生可能エネルギーを巡るゼロサムゲームが繰り広げられてきたとし、公論化による国民の世論集約の必要性を強調した。公論化の基本性格については、単なる賛否を問う形式から脱却し、電力需要を賄うための選択肢の一つとして、原発の役割を総合的に検討する方針を打ち出した。
このため、委員長1人を含む11人以内で構成される「電力需給基本計画のための原発公論化委員会」を新設する。委員は、人文学・社会科学、科学技術、調査統計、葛藤管理、エネルギーなど各分野の関係団体からの推薦を受け、原発と利害関係のない中立的な人物で構成される。原発分野の専門家は別途の「専門委員会」に分離配置し、客観的な技術情報を提供する役割を担わせる。公論化の方式は、代表性のある国民で構成された市民参加団による熟議討論を柱とし、専門家による公開討論会とオンラインでの国民意見集約を併行する。
金成煥（キム・ソンファン）気候部長官はブリーフィングを通じて、「半導体や電気自動車の普及などで電力需要が大幅に増加すると予想され、安定的かつ十分な電力を供給するために原発の役割が必要だという声がある一方、原発の安全性や使用済み核燃料問題などに対する国民の懸念も根強い」とし、「政府が原発の役割を決定するにあたり、どちらか一方の声だけを聞いたり、単に賛否を問うようなアプローチをしてはならないと考えた」と趣旨を説明した。
原発公論化に伴い、第12次電気本のスケジュール延期は不可避となった。当初、気候部は10月の政府案策定を目標としていたが、勧告案が出る12月に発表を遅らせた。あわせて、公論化委員会が原発の数を決定するのではなく、議決機関ではない「諮問機関」として政府に勧告案を提出する形であることを明確にした。特に、既に敷地が確定している慶尚北道・盈徳（ヨンドク）の新規原発や老朽原発の設計寿命延長などは、既存の行政手続きに従って進行するため、公論化の対象から除外した。
金長官はスケジュールの遅れについて、「熟議民主主義の専門家の意見を聞くと、公論化を行うのであれば適切に行う必要があり、最低でも3カ月程度の期間が必要だという意見があった」とし、「第11次電気本が2025年2月に確定したため、2年周期の策定計画において特別に遅れているわけではない。当初の10月という約束は守れなかったが、国民の意見を十分に聞くことの方が重要だと判断した」と説明した。
脱原発団体は「新規原発導入の既成事実化」と反発
しかし、政府発表直後から環境団体などが反発した。「新規核発電所阻止と核のない社会のための全国行動（全国行動）」は、電力需要の急増を前提として原発の役割を問う今回の計画には、電力需要見通しの妥当性や需要削減を含む代替案をどのように検討するのかが示されていないと指摘した。また、市民参加団に提供される情報の公平性や、原発地域住民の参加をどのように保障するのかについても具体的な提示がないと批判した。政府が既に大規模な電力需要の急増を掲げて新規原発導入の必要性を公言している状態で公論化を立ち上げることは、原発拡大を既成事実化した欺瞞的な行為に過ぎないと強く反発している。
全国行動のユ・エスター執行委員は、「既に政府が自ら新規原発拡大政策を確実なものとしている状態で、公論化にどのような意味があるのか疑問だ」とし、「委員構成を中立的な人物のみで行うというのも、これまで原発地域で住民たちが要求してきた声や、市民社会との対話の要求を事実上無視することに他ならない」と批判した。