[BizHanKook] イ・ジェミョン大統領の移住労働者・多文化家族に関する発言を糾弾する記者会見が、11月3日午前、大統領府の噴水台前で開かれた。移住・人権・市民・社会・労働団体114団体と連帯市民が共同主催したこの日の会見で、参加者らは、移住労働者が国家経済にあまり役立たないという趣旨の大統領の発言は、移住者を排除してもよい対象であるというメッセージを投げかけているとし、謝罪と再発防止を求めた。大統領府は同日午後、これらの団体と懇談会を開いた。
「送金」だけで計れない経済的・社会的貢献
議論の発端は、先月27日に大統領府で開かれた第46回閣議だった。当時、イ大統領は農業分野の人力不足解消対策を議論する中、ソン・ミリョン農林畜産食品部長官に対し、国内の農業労働者への人件費支援検討を指示し、「外国人労働者を連れてきて仕事をしても、国家経済に大きな助けにはならない。受け取った賃金をすべて本国に送金してしまうからだ」という趣旨で語った。
その後、イ大統領はX（旧ツイッター）に多文化家族優遇制度を問題視する投稿も行った。イ大統領は「ソウル市などの地方自治体が多文化家族を優遇する制度が問題となっている」とし、優遇制度の廃止が必要かどうかを、地方自治体との協議はもちろん、施行令改正まで含めて深く検討すると表明した。保育園入所時の加点付与と公共産後ケアセンターの優先利用を、国内家庭よりも多文化家庭を例外なく優先すべき理由が見当たらない事例として挙げ、多文化家庭がすべて困窮しているという主張も事実に合致するのか検証が必要だと述べた。
記者会見の参加者らは、このような認識は基礎産業の生態系を支える労働の本質を無視した仕打ちだと反論した。ウダヤ・ライ移住労働者労働組合委員長は「私たちが食べる食料、乗っている自動車、住んでいる家、使っている携帯電話など、日常の必需品は移住労働者の手を経て生産されている」とし、「移住労働者は労働そのものを通じて韓国経済と社会に多大な貢献をしている」と強調した。国内労働者が避ける農畜水産業、製造業、建設業の現場は、すでに彼らの労働力なしでは一日も正常に回らない構造だという説明だ。
また、「賃金をすべて送金するため経済の足しにならない」という前提も事実と異なると指摘した。記者会見では、移住労働者が韓国社会の構成員として住居費や食費などの日常的な生活費を国内で支出する消費者であり、勤労所得税や消費関連税、健康保険料などを納付する納税者であるという事実を強調した。稼いだ賃金の使途を巡り「国内で全額消費されない」という理由で経済的効用を否定することは、労働の対価の正当性を損なう行為だとの指摘が相次いだ。
イ・ジェサン外国人移住・労働運動協議会事務局長は「現在の移住労働者制度は、家族帯同や長期定住を制限する短期循環構造で設計されており、所得の一部を母国へ送金するのは制度の構造的結果だ」とし、「移住労働者の経済的効果と国内経済の活性化を望むなら、滞在条件を改善し権利を保障する方向に制度を改革するのが妥当だ」と苦言を呈した。
国内労働者が避ける現場を埋め、犠牲になったアリセル惨事
経済的効用を論じる以前に、韓国社会が危険で劣悪な仕事を移住労働者に転嫁する構造と、その対価に対する批判も噴出した。
イ・スンヒ・アリセル産災被害家族協議会代表は「私たちの移住労働者は、最小限の安全教育や避難経路さえ案内されないまま、使い捨ての消耗品のように扱われ、命を捧げて韓国の先端バッテリー産業を支えた」とし、「韓国人が避ける危険な現場に移住労働者が入っている。危険な職場に押し込んでいる時は何も言わなかったのに、命をかけて働いた対価として受け取った血の滲んだ賃金を巡って、『経済に役立たない』と指をさすのが大統領の言えることか」と怒りをあらわにした。
実際に移住労働の現場は、長時間の低賃金労働だけでなく、高い労働災害の危険に常時さらされている。発言者らは、移住労働者の労働災害死亡発生率と賃金不払い率が定住している国内労働者に比べて3倍に達する悲惨な実態を挙げた。パク・ヒウン京畿移住平等連帯執行委員長は「先月15日にも金浦（キンポ）の自動車部品工場で、未登録の移住労働者が作業中に飛んできた破片に当たって死亡したが、事業主は責任を回避した」とし、「最も小さく、劣悪で、危険な場所で、基本的な権利すら保障されないまま働く労働者たちの犠牲の上に韓国社会は維持されている」と声を強めた。
政府に差別条項の撤廃と支援ロードマップの履行を要求
団体らは、大統領の発言に対する単なる謝罪を超え、現場労働者の基本権保障と根本的な制度改革のための3大核心要求案を政府に提示した。
まず、団体らは社会保障制度内に存在する外国人差別条項の先制的な解消を要求した。移住者が国民年金をはじめとする社会保障の恩恵を十分に享受できるよう、制度的権利を保障すべきだという趣旨だ。
続いて、農漁業分野の労働環境を正常化するため、勤労基準法第63条の即時改正を促した。労働時間や休日、休憩規定の適用除外を認め、農漁業労働者を法的保護の死角に追い込む毒素条項から正すべきだとの指摘だ。
さらに、政府が公言していた政策の早急な履行も要求案に盛り込まれた。今年上半期に予定されていた「外国人材統合支援ロードマップ」は、省庁間の意見の相違を理由に、いまだ公開すらできていない実情だ。団体は記者会見を通じて、統合的な制度改善と労働災害予防など人権保護対策を早急に推進することを促した。また、オンライン空間で拡散する反移住者情緒や葛藤誘発について、大統領の責任ある公式謝罪と再発防止の約束を重ねて要求した。
記者会見を終えた移住労働者平等連帯、韓国移住女性人権センター、境界人の声研究所、社団法人移住者センター「チング」、民主社会のための弁護士会などの団体代表団は、同日午後、大統領府でチョン・ソンファン大統領府傾聴統合首席と懇談会を行った。
面談の過程で団体側は、大統領の移住者に関する発言が公職者の口を通じて社会的レッテルと排除効果を生んだと批判し、公式謝罪を促した。また、農業季節労働者の問題および賃金不払いの実態、多文化家族の福祉の死角、移住者に対する性暴力および家庭暴力支援予算の削減など、各種懸案に対する制度改善を要請した。
大統領府は要求事項について関連省庁に伝えると回答したとされる。チョン・ソンファン大統領府傾聴統合首席は「地域市民社会の懇談会でも移住労働者の懸案が主要議題として議論されたことがある」とし、「制度的に死角が発生しないよう、現場の声を積極的に傾聴し、継続的に疎通したい」と述べた。