[비즈한국] 産業廃水を浄化して河川へ流すという手法だけで、「永遠の化学物質」の問題を解決できるだろうか。京畿道平沢市（ピョンテクシ）の高徳産業団地（高徳産団）の放流水から17種類の過フッ素化合物（PFAS）が検出されたことを受け、排出基準の策定と処理技術の導入を求める声が高まっている。
政府は水質監視を拡大し、サムスン電子は低減技術を導入すると発表した。しかし、汚染物質を除去した後に河川へ流すという対応を超えて、工程内での水の再利用を増やし、放流水そのものを削減する計画まで用意すべきだという要求が出ている。
今回の調査に参加した市民社会団体は、産業廃水のPFAS管理基準の策定とともに、段階的な放流量の削減を促した。排出先での水質管理にとどまらず、生産工程における水の使用と廃水排出方式そのものを変えなければならないという趣旨だ。
京畿環境運動連合のキム・ヒョンジョン事務局長は、「廃水内の濃度を下げる浄化技術も必要だが、排出形態そのものが維持される限り危険は続く」とし、「政府と企業は放流量自体を段階的に減らし、最終的には『ゼロ放出（無放流）システム』へと転換できる具体的な政策ロードマップを提示すべきだ」と強調した。
検出濃度だけでは実際の排出規模は把握できず
今回の論争は、京畿環境運動連合、西平沢環境委員会、平沢環境行動、環境運動連合の4団体が10月19日に公開した、高徳産団の最終放流水分析結果から始まった。サムスン電子平沢キャンパスが位置する高徳産団の終端放流口から9月17日に試料を採取し、釜山大学校産学協力団環境・エネルギー研究所に分析を依頼した。放流水が西井川（ソジョンチョン）に流入する直前の地点で採取したものだ。
分析の結果、17種類のPFASが検出され、定量値の単純合計濃度は9007.66ng/Lだった。PFBA（4240ng/L）、PFPeA（1830ng/L）、PFHxA（1200ng/L）、PFHpA（695ng/L）など、短鎖過フッ素カルボン酸（PFCA）4種類が合計濃度の88.4%を占めた。PFOA（339ng/L）、PFNA（239ng/L）などの長鎖化合物も確認された。
PFASは熱や油、水に強く、生活用品から半導体製造工程まで幅広く使用される人工合成化学物質群だ。自然界で分解されにくい特性があるため、環境へ継続的に排出される量を把握することが重要である。
ただし、今回の調査で確認された濃度だけでは、高徳産団から一日あたりどれだけのPFASが河川へ流出しているのかは分からない。汚染物質の排出総量は、濃度と放流量を合わせて確認しなければ算出できないためだ。処理技術で濃度を下げても、放流量が増えれば総量削減効果は薄れる可能性がある。逆に、排水量を減らしても濃度が高まれば、汚染物質の排出量がそれだけ減少したと断定するのは難しい。
環境団体はこうした実態を確認するために、流入水と放流水を比較し、実際の放流量を公開するよう求めた。どのPFASがどこから流入し、処理施設を経てどれだけ排出されるのかを追跡し、放流水と河川水系を関連付けた反復調査も行うべきだという考えだ。
労働環境健康研究所バイオセンターのチェ・インジャ・センター長は、「過フッ素化合物は自然分解されず、半減期が数十年に達して蓄積し続ける物質」とし、「特に今回の放流水で88%以上を占めた短鎖化合物は水に溶けやすく移動性が高いため、汚染物質が全国の水系へ急速に拡散する恐れがある」と説明した。チェ・センター長は、「PFOAは人体への発がん性が立証された物質であり、低い濃度でも腎臓がん、精巣がん、奇形児出産のリスク、肝臓・甲状腺機能障害や環境ホルモン攪乱を引き起こす」と指摘した。
政府は監視体系を拡大、サムスンは2027年に低減技術の適用を推進
気候エネルギー環境部は19日の説明資料で、2025年からPFAS 34種類を対象に、業種別の排出特性を把握する実態調査を行っていると明らかにした。洛東江（ナクトンガン）本流の8地点では、倭館（ウェグァン）・梅里（メリ）の水質測定センターを通じて精密モニタリングを実施しており、結果を水管理システムなどで公開している。
この監視体系は2027年下半期までに全国へ拡大する計画だ。栄山江（ヨンサンガン）・錦江（クムガン）の水質測定センターは完工済みであり、漢江（ハンガン）水質測定センターは11月に着工予定である。放流水の管理基準については、モニタリング結果と海外の規制動向を検討し、必要に応じて国内規制化を準備するとの立場だ。
サムスン電子は同日、放流水のPFAS低減技術を開発したと発表した。12月に実証設備を設置して実際の事業場で処理性能を検証し、結果をもとに2027年8月に平沢事業場へ優先適用した後、2028年までに国内の他事業場へ段階的に拡大する方針を進める。
サムスン電子は、国際条約と国内法に基づき使用が制限されるPFOA、PFOS、PFHxSの3種類については、直接的な使用を中断、または代替を完了したと説明した。2023年から製造設備や部品のPFAS含有有無を点検し、供給先と代替資材の確保を推進してきたほか、一部のPFASが製造工程で副産物として発生する可能性にも対応しているという立場だ。
政府と企業はいずれも、水の消費を抑える方向性についても言及した。気候部の関係者は、SKハイニックスやTSMCなどの水再利用事例を挙げ、関連法令に基づく再利用拡大によって今後は放流量が減るものと見込んでいると述べた。サムスン電子の関係者は、生産規模が拡大しても取水量を減らす努力を宣言しており、放流水についても適切な方法を検討中だと説明した。
しかし、こうした説明だけでは、高徳産団の放流量をいつまでにどれだけ減らすのかを確認するのは難しい。取水量の削減や再利用の拡大が、実際の廃水排出減少にどれほど結びつくのか、具体的な数値は提示されていない。
排出基準は出発点…「より使い、より捨てる」工程からの転換を
環境団体が求める対策は、処理施設を補強するレベルを超えている。企業が工程別のPFAS使用・排出・処理情報を把握して公開し、使用削減、代替資材の導入、水再利用の拡大を組み合わせた計画を策定すべきだというものだ。廃水処理施設を通しているという理由だけで、排出元企業の責任が消えるわけではないという指摘も出ている。
管理対象の拡大も課題だ。PFASは確認されているだけでも1万種類にのぼるが、管理は一部の代表物質に集中している。団体は、調査結果と危険性データが蓄積されている物質から、産業廃水と水系に適用する管理基準を段階的に策定するよう政府に促した。
ゼロ放出システムへの転換も、宣言だけで実現するものではない。工程ごとに水を再利用できる範囲と必要な施設、導入スケジュールなどを検討する必要がある。これをもとに段階的な放流量削減目標を立て、低減技術の導入前後でのPFAS排出実績を公開してこそ、履行の有無を評価できる。
西平沢環境委員会のチョン・ミョンス委員長は、「企業の成長は、市民の健康と環境を犠牲にする代償の上に成り立ってはならない」とし、「法的基準がないという理由で管理を先延ばしにしてはならず、産団の流入水と放流水、堆積物まで調査を拡大し、試験成績書の原データを市民に透明に公開すべきだ」と述べた。