[ビジネス韓国] 危険な施設物がどこにあるのか、市民は正確に知ることができるだろうか。ビジネス韓国の取材の結果、安全上の問題が確認された全国のD・E等級施設物のうち、6割が民間施設であった。しかし、現行の施設物安全法は、民間施設の安全情報公開範囲を施設の性格によって制限している。多衆利用建築物などを除いた一般民間施設の場合、安全等級、重大な欠陥、維持管理履歴などを市民が確認することは困難な状態だ。

公共は安全履歴を公開…一般民間は「諸元」のみ

ビジネス韓国が国土安全管理院に情報公開請求して入手した「施設物安全等級現況」によると、今年6月末基準で全国のD・E等級施設物は513カ所だった。主要部に欠陥が発生し、緊急の補修・補強および使用制限の検討が必要なD等級が457カ所、深刻な欠陥により直ちに使用を禁止して補強・改築すべきE等級が56カ所であった。安全上の問題が確認されたD・E等級施設物のうち、民間施設は307カ所で全体の60%を占めた。

しかし、危険が確認された民間施設の大多数に関する情報は公開されなかった。ビジネス韓国は国土安全管理院に対し、D・E等級施設物の名称、点検・診断の実施内容、安全等級、後続措置の有無などの公開を要請した。だが、国土安全管理院は全D・E等級施設物513カ所のうち307カ所（60%）の情報を公開しなかった。公共施設206カ所のうち13カ所（6%）、民間施設307カ所のうち294カ所（96%）が非公開対象であった。

国土安全管理院の関係者は「公共管理主体が所管する施設物は安全等級が公開されるが、民間管理主体が所管する施設のうち多衆利用建築物など公開対象ではない施設は、施設物の諸元のみを公開し、安全等級は公開していない」とし、「全体の安全等級現況は公開したが、詳細な施設物現況は公開できないためリストから除外した」と説明した。

施設物安全法は、公衆の安全を確保するために施設物情報を公開できるよう規定している。公開対象には、施設物管理計画をはじめ、安全等級履歴、重大な欠陥履歴、緊急安全措置の現況、安全点検・性能評価・維持管理履歴、施設物の諸元などが含まれる。公共が管理する施設物は、このように法律が定めた全ての情報が公開範囲に含まれる。保安上、秘密保持が必要な場合は管理主体の同意を得て公開する。

しかし、民間が管理する施設物の多くは情報公開が制限されている。施設物安全法は、民間投資法による社会基盤施設、多衆利用建築物、擁壁および切土斜面の場合、施設物管理計画を除いた全ての安全情報を公開できるようにしているが、それ以外の民間施設については施設物の諸元のみを公開できるよう規定している。市民がこれらの施設の安全等級や重大な欠陥、点検・維持管理履歴などを確認することはできない仕組みである。

もちろん、危険が確認された施設を現場で知らせる制度はある。施設物安全法に基づき、重大な欠陥が発見されたり、D・E等級に指定された施設物の管理主体は、施設に危険標識を設置し、放送やインターネットなどを通じて住民に知らせるよう義務付けられている。しかし、こうした個別の施設告知だけでは、市民が周辺の危険施設を事前に把握したり、施設利用前に安全情報を確認したりすることは困難である。

「安全等級・補修履歴を公開し、利用者が判断できるようにすべき」

市民が周辺施設物の危険の有無を事前に把握できるよう、民間施設の安全情報公開範囲を広げる必要があるとの指摘が出ている。大韓民国産業現場教授団のチェ・ミョンギ教授は「民間施設物も現在公開している諸元だけでなく、安全等級まで公開する必要がある」とし、「補修・補強の履歴も公開してこそ、入居者や訪問客がそれを見て自ら判断できる。安全等級が公開されれば、安全上の問題がある建物とは契約しないこともあり得るし、価値が下がれば最終的に所有者も補修・補強に乗り出すだろう」と述べた。

チェ教授は、公的な帳簿と安全情報を連携させる方法も提案した。自動車を売買する際に事故・整備履歴を確認できるように、建物も安全等級と管理履歴を確認できるようにしようという趣旨だ。「建築物台帳に記録し、一般人が閲覧できるようにしてこそ、この建物に危険性があるかどうかを確認できる」と説明した。別のシステムを探さなくても、公的な帳簿で安全情報を確認できるようにしようということだ。

ビジネス韓国は、国土安全管理院が公開したD・E等級施設物の現況を読者が直接確認できるよう併せて公開する。資料は今年6月30日時点の施設物統合情報管理システム（FMS）登録基準である。ただし、一般の民間施設や国防・保安上公開が制限された施設などが除外されているため、全国のD・E等級施設物すべてのリストではない。公開対象施設の安全等級履歴と緊急安全措置現況、点検・維持管理履歴などの詳細情報は、FMSホームページで施設物ごとに確認できる。