[비즈한국] 政府が下半期に公共機関の地方移転第2次計画を発表する予定である中、金融界の反発が強まっている。農協労働組合は、農協中央会および金融系列会社の地方移転に関する議論を受け大規模な集会を開催し、国策銀行の労組も共同闘争を予告している。一方、各地方自治体は公共機関の誘致競争に乗り出しており、公共機関の地方移転をめぐる議論が本格化している。
全国金融産業労働組合 NH農協支部（農協労組）が、農協本社の地方移転に反対し、大規模な集会を続けている。金融労組農協支部傘下には、△農協中央会 △農協経済持株会社 △農協金融持株会社 △ハナロ流通 △農協銀行 △農協生命保険 △農協損害保険 △農協糧穀の8つの法人が属している。農協労組は7月23日に政府世宗庁舎の国土交通部前で幹部集会を開いたのに続き、29日には光化門前に約4000人の全国組合員が集結する決意大会を開催した。
彼らが街頭に出たのは、第2次公共機関移転の対象に農協中央会と金融持株系列会社が含まれるという噂が浮上したためだ。現在、農協中央会および銀行・損保・生保などの本部は、ソウル市中区の西大門駅付近に集まっている。労組側は「政府の第2次公共機関移転の試みをめぐり、外部からの圧力や根拠のない噂が拡大したため、先制的な行動に出た」と明らかにした。
ただし、15日に国土交通部は農協移転に関する報道について「地方移転の対象機関や地域は全く決定していない」とし、「年内の第2次公共機関地方移転計画の発表に向けて検討中である」と釈明した。
農協労組は法的・経済的根拠を挙げて地方移転に反対している。まず、農協中央会は法律上、公共機関の移転対象ではないと指摘した。農協は農業協同組合法に基づいて設立された法人であり、「公共機関の運営に関する法律（公共機関運営法）」では、「構成員間の相互扶助、福利増進、権益向上、営業秩序維持を目的に設立された機関」は公共機関から除外すると明示されている。
労組は「国土交通部は、農協が地方移転の対象となる公共機関に該当しないことを知りながらも、政務的な決定事項だとして別途の改正案を準備している。これは法的安定性と予測可能性を損なう事例になるだろう」と主張した。
本社移転に伴うコスト負担も反対理由の一つだ。農協労組は、本社移転によって発生する費用が、土地購入費を除いても最低2520億ウォンを超えると推算した。建物新築費用2130億ウォン、地域移転に伴う役職員の住居支援費用390億ウォンなどを合計した金額だ。労組は「莫大な移転費用が農業人支援事業の財源を蝕む恐れがある」とし、「これは農業人の競争力強化や共同利益増進といった支援機能を損なう」と述べた。
地域移転の効率性が高くないという点も理由に挙げられた。ソウル・京畿・仁川を除く地域で勤務する汎農協の役職員は7万182人で、全体（9万6103人）の73%に相当する。中央会本部の人員のうち、必ず首都圏に残らなければならない人員を除くと、移動可能な役職員数は460人に留まり、地方経済への大きな効果はないという主張だ。
政府は14日に発表した「2026年下半期経済成長戦略」を通じて、下半期中に第2次公共機関移転計画を発表し、2027年から先導機関を中心に移転に着手する目標を立てた。政府は「首都圏に集中した国家機能を再配置するため、首都圏残留機関を最小化し、『5極3特（5つの超広域圏、3つの特別自治道）』成長戦略と連携した集積配置原則を考慮して移転計画を策定する」と説明した。
第2次公共機関移転計画の発表時期が近づくにつれ、韓国産業銀行、中小企業銀行、韓国輸出入銀行の3つの国策銀行の労組でも、来る8月に地方移転反対に向けた共同集会を予告している。産業銀行は前政権でも釜山への移転を国政課題として推進したが、法改正が不発に終わり頓挫した。その間、産業銀行は内部的に長期間の労使葛藤や若手社員の離職といった問題に悩まされてきた。
一方、金融界の激しい反発にもかかわらず、地域では機関誘致に向けた本格的な攻勢に出ている状況だ。特に農協中央会の場合、全南光州統合直轄市、全北特別自治道、慶尚北道など、多くの地域が本社の誘致に注力している。7月15日と20日には、全北農業人団体連合会と全北畜産団体連合会がそれぞれ、農協中央会本社の全北移転を求める記者会見を開いた。22日には慶北農業人団体協議会が、農協中央会本部の慶北移転を要求した。有力候補地とされる全南光州直轄市の場合、統合推進の過程から農協中央会本社の移転を要請し続けてきた。
大邱市は28日、国会討論会を通じて第2次公共機関移転に備えた誘致戦略を明らかにした。大邱市は、企業銀行、韓国貿易保険公社、大韓貿易投資振興公社（KOTRA）などを含む34機関の誘致を目標としている。金融中心地を持つ釜山市でも、国策銀行などの金融系公共機関や海洋水産部傘下機関を中心に誘致を推進している。金融業界の関係者は「地方移転の議論は政権ごとに繰り返される事案だ」とし、「毎回業界の反発が激しいため、今後の状況を注視する必要があるだろう」と伝えた。