[비즈한국] 「すでに進行中の再開発・再建築をしっかり進めるべきでしょう。なぜあえて公園に手を出すのか理解できません」
政府が龍山公園の一部を住宅供給候補地として検討し、都心部の住宅供給と公園保全をめぐる論争が激化している。まだ検討段階に過ぎないものの、ソウル市と龍山区は反対の立場を明確にした。現地で会った市民も、公園用地を住宅供給に活用することに対して概ね否定的な反応を見せた。
19日に訪れたソウル「龍山子供庭園」では、昼時を迎え散歩を楽しむ訪問客の姿が随所で見られた。ピクニックに訪れた保育園児らは庭園内に設けられたフォトゾーンで写真を撮り、会社員らは社員証を首から下げたまま会話を交わしたり、ベンチに座って休息を取ったりしていた。庭園内の平和な雰囲気とは対照的に、庭園の入り口には住宅供給検討に反対する文言が書かれた供花が並び、対立の深さを物語っていた。
公園で会った市民らは、龍山公園用地を住宅供給に活用することについて概ね否定的だった。緑地を損なってはならないというのがその理由だ。龍山区住民のA氏は「ソウルにもこれほど大きな公園は一つくらい必要ではないか。ここを住宅用地として使うことは望ましくない」と語った。20代の訪問客B氏も「わざわざ緑地をなくしてまで、ここに家を建てる必要があるのか疑問だ。計画が確定しても実際に入居できるまでは時間がかかるはずで、差し迫った住宅問題の解決に役立つのか疑わしい」と話した。
政府は、約300万平方メートル（約90万7000坪）規模の龍山公園の一部を活用し、若年層向けの公共賃貸住宅などを供給する案を検討している。大規模な新規宅地の確保が難しいソウルにおいて、立地と規模を兼ね備えた龍山公園が新たな供給候補地として浮上した形だ。当初は公園全体面積の約10分の1を占める龍山子供庭園が候補地として挙げられたが、現在は龍山公園全体を対象に検討が進められている。
金允徳（キム・ユンドク）国土交通部長官は14日の記者懇談会で、「子供庭園と言えば概念が狭い。龍山公園全体について考えている」と明かした。ただし、公園全体を開発するのではなく、公園や緑地の機能が一部損なわれた用地を中心に限定的な住宅供給を検討する方針だ。将校の宿舎や軍人アパート、旧防衛事業庁用地なども候補として挙がっている。
しかし、実際の供給までには多くの変数が残っている。現行の「龍山公園造成特別法」は、龍山公園の用地を公園以外の目的で利用することを禁じている。用地の一部に住宅を供給するには、別途の法的根拠が必要だ。最近、国会で特別法改正案が議論されると、住宅供給と関連があるのではないかとの解釈がなされたが、国土交通部は関連を否定した。
龍山米軍基地の返還が完了していない点も変数だ。国土交通部が2022年に公開した資料によると、返還された龍山基地は全体の約31%に過ぎない。返還されていない土地が大部分であるため、供給候補地に未返還用地が含まれる場合、米韓間での追加協議が必要となる。
返還済みの用地であっても、直ちに住宅用地として活用するのは困難だ。長期間米軍基地として使用されてきた龍山一帯では、土壌および地下水の汚染問題が確認されている。実際に供給用地が確定すれば、汚染度を確認し、浄化の範囲を定める必要がある。浄化に必要な期間と費用は用地ごとの汚染状態によって変わるため、事業日程にも影響を及ぼす。
ソウル市や龍山区、地域住民らの反発も事業推進における大きな変数だ。呉世勲（オ・セフン）ソウル市長は、龍山公園を必ず守るという趣旨の発言を続け、反対の立場を改めて強調した。龍山区も政府の構想に公然と反対している。市民らも供花を送ったり決起大会を開いたりして反対の意思を表明している。政府が法的・物理的な課題を解決したとしても、地域社会の反発が事業推進の過程で負担となる可能性がある。
専門家らは、龍山公園への住宅供給の効果と現実的な推進可能性を見極める必要があると指摘した。大韓建設政策研究院のイ・ウンヒョン研究委員は「龍山のような立地に住宅を大量供給したとしても、ソウルの住宅価格が下落あるいは安定することを期待するのは容易ではない」とし、「むしろ好立地であるだけに、将来の新規住宅価格に反映される可能性が高い」と述べた。イ委員は、龍山を供給候補地として騒ぎ立てるより、ソウルの整備事業や第3期ニュータウンなど、すでに進行中の供給事業を地道に進めることが重要だと強調した。
スマートチューブ不動産調査研究所のキム・ハクリョル所長は、龍山公園が実際の事業に至るよりも、今後も繰り返し供給候補地として名前が挙がる可能性が高いと分析した。キム所長は「一度候補地として言及された以上、今後も候補地として浮上し続けるだろう」としつつも、「法改正や土壌浄化など多くの過程を経る必要があるため、実際の推進は容易ではないだろう」と語った。
一方、19日午後6時30分には、龍山子供庭園前のハンマウム公園にて「龍山子供庭園死守決起大会」が開かれた。国民の力の権寧世（クォン・ヨンセ）議員や金慶大龍山区長らも参加し、龍山公園内への住宅供給に反対し、本来の姿での公園造成を訴えた。金慶大龍山区長は今後の対応計画を問う記者の質問に対し、「国会の今後の日程と動きに合わせて対応していく」と明かした。
政府とソウル市の食い違いが続く中、金允徳国土交通部長官と呉世勲ソウル市長は20日に再び会談し、龍山公園の住宅供給問題について議論する予定である。