[비즈한국] 今日も建設現場に出勤した労働者が、家に帰ることはできなかった。建設業は、韓国の全産業の中で死亡事故が最も多く発生する現場である。我々の社会は、安全や保健の義務を尽くさず労働者が命を落とす痛ましい事故を防ぐため、「重大災害処罰等に関する法律（重大災害処罰法）」を制定し、2022年1月に本格施行した。しかし、建設現場で命を落とす労働者は、依然として3桁台にとどまっている。我々の社会は、建設現場の死亡事故を減らすためにどのような努力をすべきだろうか。
ビジネス韓国は、第21代大統領選挙を控え、中央選挙放送討論委員会が招請する大統領選候補であるイ・ジェミョン共に民主党候補、キム・ムンス国民の力候補、イ・ジュンソク改革新党候補、クォン・ヨングク民衆労働党候補に重大災害処罰法に関する立場を尋ねた。20日から28日まで回答を集計した結果、イ・ジュンソク改革新党候補とクォン・ヨングク民衆労働党候補から回答が届き、イ・ジェミョン共に民主党候補とキム・ムンス国民の力候補は質問に応答しなかった。
第21代大統領選挙に出馬した候補者たちは、重大災害処罰法についてどう考えているのか。ビジネス韓国は、インタビューの質問に応じた候補者の立場を最大限回答通りに伝え、質問に応答しなかった候補者の立場については、選挙期間中の発言や過去の対外発言を抜粋して整理した。ビジネス韓国のインタビュー回答は300字前後と規定したため、関連発言も同程度の分量で引用した。
イ・ジュンソク「公平性・実効性の問題を補完すべき」 vs クォン・ヨングク「範囲を拡大し、処罰を強化すべき」
イ・ジュンソク改革新党候補：産業現場の安全を強化するという趣旨には共感する。しかし、この法律は立法当時、十分な社会的議論や調整を経ずに押し切る形で通過した部分があると考えており、合理的な調整と補完が必要な法律だと見ている。特に、事業主や経営責任者が実質的に十分な安全措置を尽くしたにもかかわらず、不可抗力的に発生した事故にまで刑事処罰を強いる現在の構造は、公平性と実効性の両面で問題がある。これによって、形式的な書類作業のみに埋没する「安全の官僚化」現象まで生じていると考える。責任を問うことは必要だが、責任を果たした人にはそれに見合った保護装置もなければならないと思う。
クォン・ヨングク民衆労働党候補：死角地帯が存在しないよう、法律を強化すべきだ。そして何よりも、甘い処罰にならないよう厳正な処罰が必要である。重大災害処罰法が施行されて3年間、起訴件数は5％、処罰件数は2％にとどまっている。法律が不足しているからではなく、既存の法律を無用物にする権力構造による結果だ。特に建設産業の複雑な元請・下請構造と不法下請契約は、労災の責任の所在を曖昧にさせている。このような曖昧な責任構造の中で、産業災害は全く減少していない。安全装備の未支給問題も重要視すべきだ。昨年転落死した故ムン・ユシクさんも、安全帽を支給されずにこの世を去った。
イ・ジェミョン「合意でできた法律、予防効果がある」 vs キム・ムンス「処罰中心の悪法、改正すべき」
イ・ジェミョン共に民主党候補：建設現場の痛ましい事故が絶えないことは、人の命と安全よりも費用を重視する我々の社会の現状を示している。（中略）安心して働く権利を保障し、尊い命を守るための制度的装置を整えることは、選択ではなく必須だ。重大災害処罰法の強化は先送りできない課題である。（共に民主党代表時代の2022年10月、京畿道安城市の物流倉庫建設現場での転落事故発生当時のSNS投稿）
重大災害処罰法は与野党の合意で作られた法律だ。それを悪法だと国民の力の候補が主張していいのか。（中略）法律が施行され、安全措置を怠って利益を得ていた人々が刑事処罰を懸念して用心するようになったおかげで、産業災害の死者が減ったと聞いている。（中略）刑事処罰を行う本質的な理由は予防効果にある。（20日、京畿道議政府市の選挙遊説現場での発言）
キム・ムンス国民の力候補：社長や会長は何の事情も知らないのに、無条件に責任を負わせて重大災害が発生すれば拘束するというのでは、少々やりすぎではないか。（中略）どうすれば重大災害の死亡事故を減らせるか悩んだ末に重大災害処罰法を導入したが、法律の趣旨は良いものの、処罰に偏りすぎている。（中略）安全部門において処罰より重要なのは科学技術を利用することだ。（雇用労働部長官時代の今年4月、専門建設共済組合での特別講演）
今、最も問題になっているのは「重大災害処罰法を、こうした小規模中小企業にまで適用するのが果たして正しいのか」という点だ。（中略）私が様々な決定権者となった際には、必ずやこのような悪法が皆さんをこれ以上苦しめないよう改正する。（15日、誇らしい中小企業人協議会での朝食会講演祝辞）
イ・ジェミョン・クォン・ヨングク、10大公約に労災関連の内容を盛り込む
ビジネス韓国が中央選挙放送討論委員会に招請された候補者たちが選挙管理委員会に提出した公約資料を分析した結果によると、今回の大統領選挙の10大公約に産業災害予防に関する公約を盛り込んだ候補者は、イ・ジェミョン共に民主党候補とクォン・ヨングク民衆労働党候補のみだった。キム・ムンス国民の力候補とイ・ジュンソク改革新党候補の10大公約集からは、これに関連する公約を見つけることはできなかった。
イ・ジェミョン共に民主党候補は、10大公約の7番目に「労働が尊重され、すべての人の権利が保障される社会を作る」という公約を掲げた。下請労働者保護のための元請・下請統合安全保健管理体制を構築するなど、「働いていて怪我をしたり死んだりしない」よう労働安全保健体制を変え、業務上の災害リスクが高い自営業にまで労災保険制度を導入する案を履行方法として提示した。
クォン・ヨングク民衆労働党候補は、10大公約の2番目に「働くすべての人のための労働権と社会安全網」という公約を掲げた。産業現場の危険状況の判断と措置の主体を労働者、労働者代表、使用者に広げ、労働者や労働者が選任した代表が危険状況を判断・確認できるよう権限を拡大するなど、作業中止権の保障拡大と行使に伴う不利益禁止を履行方法として提示した。
一方、キム・ムンス国民の力候補は26日、政策公約集を通じて「重大災害処罰法を予防目的に合わせて変える」と公約した。法律を事後の制裁だけでなく、事前の予防義務不履行に対する制裁が可能となるよう改善し、50人（50億ウォン）未満の事業場に対する安全保健確保義務をリスク評価や従事者の意見聴取に限定するなど、規模別に義務を差別化すると明らかにした。規定を明確化し、処罰は緩和するという内容である。
