[비즈한국] 今日も建設現場に出勤した労働者が、家に帰ることができなかった。建設業は、韓国の全産業の中で死亡事故が最も多く発生する現場だ。わが社会は、安全や保健の義務を尽くさず労働者が命を落とす痛ましい事故を防ぐため、「重大災害処罰等に関する法律（重大災害処罰法）」を制定し、2022年1月から本格施行した。しかし、建設現場で命を落とす労働者は依然として3桁に留まっている。建設現場の死亡事故を減らすために、わが社会はどのような努力をすべきだろうか。
李在明大統領が最近相次ぐ産業災害に対し厳正な対応を注文したことを受け、産業界と主務官庁である雇用労働部は緊張を強めている。しかし、産業災害を防ぐための「作業中止権」については、その使用実態すらまともに把握できていないことが確認された。
作業中止権とは、産業災害が発生する急迫した危険があると判断される際、労働者が作業を中断して退避できる権利を指す。2019年1月、産業安全保健法が全面改正され、労働者の作業中止権も明文化された。改正法に基づき、労働者は作業中止権を行使した際、遅滞なくその事実を管理監督者に報告しなければならず、報告を受けた管理監督者は安全・保健措置を講じなければならない。事業主は、正当に作業中止権を行使した労働者に対し、解雇やその他の不利益な待遇をしてはならない。
Bizhankookの取材によると、政府は現在、産業現場における作業中止権の発動実態を把握できていない。主務官庁である雇用労働部は、関連法条項が新設されて以来、韓国全土の産業現場はもちろん、特定の産業群や個々の企業による作業中止権の使用状況を収集していない。雇用労働部安全保健監督企画課の関係者は、「現行法では、作業中止権の行使に関して報告義務を規定していない」とし、「（作業中止権の実態把握に関して）現在準備しているものはない」と語った。
作業中止権の実態把握は、企業の自律的な公表に依存しているのが現状だ。しかし、これすら不透明な場合が多い。Bizhankookが主要建設上場企業6社（サムスン物産028260、現代建設000720、大宇建設047040、DL E&C375500、GS建設006360、HDC現代産業開発）のサステナビリティ報告書を分析した結果、現代建設とDL E&Cの2社は昨年の作業中止権発動状況を公表していなかった。残りの建設会社が公表した昨年の作業中止権発動回数は、サムスン物産建設部門が23万6334件（昨年4月〜今年3月）、大宇建設が13万993件、HDC現代産業開発が1149件、GS建設が95件の順で、大きな開きがあった。
建設現場で作業中止権を保証されていると答える労働者は少数に留まる。昨年、全国民主労働組合総連盟・全国建設労働組合（建設労組）のアンケート調査によると、施工能力上位10社の建設現場で働いた経験がある労働者1660人のうち、実際に作業中止権を保証された労働者は288人（17.3%）に過ぎなかった。残りの1189人（72%）は作業中止権を要求したことがなく、184人（11%）は要求したが無視された。
作業中止権の強化は、李在明大統領の選挙公約である。李大統領は第21代大統領選挙の候補当時、「労働尊重および権利保障」の一環として、「作業現場内で有害・危険が発生する可能性が高い場合、労働者が使用者に作業中止および是正措置を要求できる権利を付与する」と公約した。現行法上の作業中止権の発動要件を「産業災害が発生する急迫した危険がある場合」から「有害・危険の発生可能性が高い状況」まで緩和する趣旨だ。現在、政府は作業中止権の拡大・強化の導入を検討中であると伝えられている。
韓国労働安全保健研究所のソン・ジヌ所長は、「作業中止権を行使して危険を指摘した労働者に直・間接的な不利益を与える事例が多いため、実際の産業現場では労働者が作業中止権をまともに使えない状況だ。作業中止権の稼働実態把握と研究が必要だ」とし、「単なる発動回数だけでなく、どのような内容が作業中止の対象となったのか、どのような措置が取られたのかなど、作業中止権発動の質的な側面も併せて見る必要がある」と指摘した。
