[비즈한국] 5兆6000億ウォンが投入される寧越（ヨンウォル）〜三陟（サムチョク）高速道路事業が、予備妥当性調査（予備タ）を通過してから半年以上が経過したにもかかわらず、未だに予備タ報告書が公開されておらず、疑問の声が上がっている。寧越〜三陟高速道路は28年間、江原（カンウォン）地域の悲願の事業であり、今年1月23日に予備タを通過し、事業推進が確定した。
寧越〜三陟高速道路は、江原道寧越郡から三陟市を結ぶ全長70.3kmの往復4車線高速道路（IC 4カ所、JCT 1カ所）である。2023年3月に第2次高速道路建設計画（2021〜2025）に反映され、同年5月に予備タ対象事業として選定された。
この事業は当初、経済性が低く予備タ通過が不透明だったが、企画財政部は今年1月23日に開かれた「2025年第1次財政事業評価委員会」において予備タを通過したと発表した。堤川（チェチョン）〜寧越高速道路の建設に続き、寧越〜三陟高速道路の事業推進が確定したことで、平沢（ピョンテク）から三陟までをつなぐ「東西6軸」が完成する見通しだ。
寧越〜三陟高速道路事業は、経済性分析（B/C、費用便益比）が0.27と異例の低数値であるにもかかわらず、予備タを通過した。B/C値が1以上であれば投入した費用対比の便益が大きく、経済性があるとみなされる。通常、高速道路事業はB/Cが0.5以下の場合、予備タ通過は困難視されるが、今回の事業は0.3以下であっても予備タのハードルを越えた。
投入される事業費の規模も非常に大きい。総事業費は5兆6167億ウォンで、高速道路事業の中でも指折りの規模であり、江原道の歴史上最大規模のSOC（社会間接資本）事業である。
経済性が低くても、国家均衡発展の目的や災害などの緊急事態がある場合は「予備タ免除対象事業」として選定することもある。しかし、寧越〜三陟高速道路はこの免除対象には選定されなかった。
予備タ免除事業ではないにもかかわらず、B/C値0.27で予備タを通過した高速道路事業は今回が初めてである。予備タ通過当時、江原道は報道資料で「金鎮台（キム・ジンテ）知事をはじめとする道幹部が、絶えず中央省庁や関連機関、国会などを訪問して継続的な関心を要請した」とし、「国内外的に厳しい状況の中でも、地元選出の国会議員である李哲圭（イ・チョルギュ）議員と柳相凡（ユ・サンボム）議員は、大統領室をはじめ、企画財政部や国土交通部などの関連省庁に対して事業推進を強く要求し、大統領選挙当時の公約に反映されるよう努力するなど、国会レベルで継続的な力を貸してくれた」と明らかにした。
さらに「こうした努力により、総事業費は従来の5兆2031億ウォンから5兆6167億ウォンへと4500億ウォン増加し、大韓民国の高速道路歴史57年の中で経済性分析（B/C）0.3以下での予備タ通過という初の事例を作り出した」と評価した。
ところが、予備タ調査を通過してから半年が過ぎたが、最終的な予備タ報告書がまだ完成していないことが確認された。予備タは経済性、政策性、地域均衡発展などを総合して事業推進の可否を決定するが、その報告書が公開されていないのである。
B/C値が過去最低であるだけに、事業推進の正当性と透明性を確保するためには、予備タ通過決定の根拠と評価プロセスが記された報告書の公開が不可欠だという指摘が出ている。B/C値もまた、江原道の報道資料を通じて確認できるだけで、企画財政部と国土交通部の主要評価項目である経済性、政策性、地域均衡発展のスコアなどは公開されていない状態だ。
通常、高速道路の予備タ報告書は予備タ通過後1〜3カ月以内に公開される。実際に、寧越〜三陟高速道路と同日に予備タを通過した「仁川（インチョン）〜ソウル地下高速道路」建設の予備タ報告書は、1月に公開されている。
報告書の公開が遅れる中で、一部では「予備タ審査が終わった後に報告書の項目を作成しているのではないか」という疑問も浮上している。業界関係者は「政務的な判断により、報告書のすべての項目が完成していなくても、経済性や事業費の推定が可能になった段階で審査を受けた可能性がある」と指摘した。
予備タを実施した韓国開発研究院（KDI）の関係者は「現在、最終作業中であると聞いている。早急にアップロードできるよう研究陣に伝える」と述べた。
企画財政部の関係者は「審査委員が3つの部分について、要約報告書や担当者の発表などに基づいて評価するため、審査資料が不足していたわけではない。この時に出た議論と総評をすべて合わせて最終的な予備タ報告書ができあがる」と説明した。報告書の公開が遅れていることについては「確認したところ、KDIが遅くとも来週までには最終報告書をアップロードするとのことだ。遅れている理由は分からない。（予備タ通過後）3〜5カ月程度かかるものと認識している」と語った。
国土交通部も、最終報告書を確認できていないと明らかにした。国土部の関係者は「国土部もまだ最終報告書を受け取っていない状態だ。仕上げの作業が遅れているものと見ている。同じ日に予備タを通過した仁川〜ソウル地下高速道路建設事業の報告書はすでに出ている」と説明した。
同関係者は、寧越〜三陟高速道路の詳細路線について「4つのICが予定されているのは事実だが、まだ詳細な位置や路線が確定した状態ではない。旌善（チョンソン）、沙北（サブク）、三陟の西三陟付近などに建設する予定だが、具体的な位置は明かせない。通常、妥当性調査を進めながら詳細に調整を行う」と述べた。
江原道の関係者は「通常は予備タから1カ月後に公開されるのだが、なぜまだアップロードされていないのか分からない」と語った。
寧越〜三陟高速道路の終点である三陟IC付近には、尹錫悦（ユン・ソンニョル）大統領の妻側の土地がある。道路から約16km（直線距離で約9km）離れた江原道東海（トンヘ）市二老洞（イロドン）には、金建希（キム・ゴンヒ）夫人の母親であるチェ氏が、2筆の土地の持分を半分ずつ所有している。チェ氏が所有する土地の面積は計6200坪（2万678㎡）ほどで、サッカー場3面分の広さである。
