[비즈한국] 公共機関が土地を提供し、民間企業が運営する「社会住宅」事業が導入されてから、はや10年を迎えた。住居問題を解決する代替案として始まったものの、むしろ全勢（チョンセ）詐欺などの被害に対し脆弱であるとの指摘が出ている。社会住宅は、ソウル市やソウル住宅都市公社（SH）、韓国土地住宅公社（LH）などの公共機関が運営しているように見えるが、実際には民間事業者が委託運営を担う。このため、問題が発生すると互いに責任をなすりつけ合う状況が繰り返されている。Bizhankookは10年を迎えた社会住宅の問題点と制度的限界を指摘し、解決策を模索する。
2022年の第20代大統領選では、「住宅政策」が核心的な議題だった。長期公共賃貸の供給、住居福祉の拡大など、主要候補は一斉に公共住宅に関連する公約を掲げた。尹錫悦（ユン・ソンニョル）、李在明（イ・ジェミョン）、沈相奵（シム・サンジョン）、安哲秀（アン・チョルス）の各候補はいずれも長期公共賃貸住宅の供給を約束した。特に第21代大統領選にも出馬した李在明候補は、前回の大統領選当時、既存の賃貸住宅だけでなく「社会住宅の活性化」も約束していた。
しかし、わずか3年が経過した今回の大統領選では、公約から住宅政策そのものを見つけることが困難な状況だ。大統領候補6人の公約書、選挙公報物などでは「社会住宅」という言葉すら登場しない。
5月29日、住居権ネットワークをはじめとする42の市民団体は「第21代大統領選 住居・不動産公約評価座談会」を開催した。何よりも前回の大統領選に比べ、住居・不動産公約が手薄であることが指摘された。この日の座談会で、ミンダルペンイユニオンのソ・ドンギュ委員長は「今回の大統領選は6月3日の『無住宅者の日』に行われるが、前回の大統領選と比較して住居・不動産公約が全体的に手薄だ。低所得層や脆弱階層のための住宅政策がほとんど見当たらない」と指摘した。
李在明候補については、公約において長期公共賃貸住宅の供給拡大、全勢詐欺の予防および被害者支援、コシウォン（極小住宅）密集地帯に対する公共住宅事業の推進などを約束した点は肯定的に評価された。金文洙（キム・ムンス）候補は、民間住宅の供給、世代別住宅供給および支援、地方の住居問題など多様な議題を公約として発表したが、前回の大統領選における尹錫悦候補の公約の焼き直しに過ぎないと評価された。
若者向けの政策を強調する李俊錫（イ・ジュンソク）候補は、肝心の賃借人の住居安定のための賃貸借関連公約がなく、納得し難いと指摘された。最後に権永国（クォン・ヨングク）候補は、賃借人の住居安定のために居住権の継続保障、賃貸住宅の登録義務化、緑色公共賃貸住宅200万戸の供給計画を明らかにした点が、他の主要候補者との差別点として評価された。
専門家たちは、今回の大統領選で「住宅政策」が消えたと指摘する。韓国都市研究所のチェ・ウンヨン所長はBizhankookに対し、「まず公共賃貸住宅の供給量が全くないことが問題だ。あまりに抽象的な公約しかない。そのため公約を評価することが非常に難しい状況だ。ただし、社会住宅については社会的な経済主体を包括した政策が樹立されると予想される」と分析した。
大統領選以降、社会住宅政策がどこへ向かうのかは未知数だ。ナラサリム研究所が5月28日に公開した尹錫悦政権の公共賃貸住宅予算分析レポートによると、尹錫悦政権の3年間、公共賃貸住宅予算は持続的に減少した。2025年度の予算は2022年比で7兆1000億ウォン以上削減された。ナラサリム研究所は「政府は住宅総数に対する公共賃貸住宅のストックがOECD平均の8%を達成したと発表したが、賃借人が必要とする30年以上の長期公共賃貸住宅のストック比率は5.2%に過ぎない」と指摘した。
ソウル市も社会住宅の供給を全面的に中断した状況だ。2022年10月からソウル市は社会住宅を追加供給しないことを決定した。既存に供給した物件のみを管理するという方針だが、現在もこの方針に変更はないと把握される。ソウル市の関係者は「追加供給を中断すると決めてから変更された部分はない」と明らかにした。
ただし一部では、大統領選が終わった後に社会住宅関連の政策が樹立されることを期待している。政界関係者は「候補たちが準備できていない状態での選挙のため、具体的な政策は当選後に樹立されるものと見られる」と伝えた。
こうした中、5月21日、韓国社会住宅協会は共に民主党の社会経済委員会と政策懇談会を開き、社会住宅活性化のための政策提案書を伝達した。協会は「社会住宅は単なる住居供給ではなく、介護、エネルギー転換、地域の雇用創出、コミュニティ形成など、多機能的な公共性を備えた未来型住居モデル」と強調し、国家レベルの戦略樹立を促した。
政策提案書は、現行の社会住宅政策が「公共の土地、民間の施行、入居者の制限」という基本構造に基づいて運営されているものの、政策の継続性・専担組織・財政支援体制が不在であることが最大の問題だと指摘している。これに伴い、△国家レベルの社会住宅基本計画の樹立、△国土交通部内の専担部署の設置、△社会住宅専用の供給量および公共宅地比率の確保、△社会住宅特化基金の造成、△公共委託型モデルの確保、△社会住宅法の制定およびタイプの法制化、△関連統計の作成および定期的な公表などを核心課題として提示した。
若者、高齢者世帯など多様な階層別の需要を反映したカスタマイズ型の供給や、既存の都心内の遊休建物のリノベーション、複合用途建築など、新しい開発モデルの導入なども提案した。協会は「社会的な経済主体たちが安定的な供給者として機能できる制度的な枠組み作りが急務だ」と強調した。
韓国社会住宅協会の関係者はBizhankookに対し、「早期大統領選であるため、政策選挙というよりは大きな方向性と基本的な原則を提示するレベルだ。細かな部分は今後作られるだろう。そうした次元で必要な政策を提案した」と明らかにした。
