[비즈한국] ソウル市が最近、「河川編入土地損失補償金」に関連する行政訴訟で相次いで敗訴し、昨年の最高裁での勝訴以降続いていた連勝の流れにブレーキがかかった。かつて国が編入した河川周辺の土地について、自治体が元の土地所有者に損失を補償するよう定めた特別法が2021年に施行されて以来、関連訴訟が相次いでいた。ソウル市は昨年、約73億ウォン規模の訴訟で勝訴し優位に立っていたが、この流れが途切れた形だ。
去る5月30日、ソウル市は約4億2000万ウォン規模の河川編入土地損失補償請求（河川損失補償金）行政訴訟で敗訴した。この訴訟は、広津区の漢江沿いの土地を所有していた所有者の相続人たちが、過去に受け取れなかった補償金をソウル市に求めて提起したものだ。ソウル市は農地改革の当時に既に補償済みだと主張したが、裁判所はこれを認めなかった。裁判所は、実際に補償したという証拠がなく、仮に補償していたとしても河川編入による損失は別途の補償対象であるとして、原告側の請求を全額認容した。
続いて6月13日にも、ソウル市は約3億6000万ウォン規模の損失補償請求訴訟で敗訴した。この訴訟も、過去に補償がなされていなかった蚕室の河川沿いの土地所有者の相続人たちが提起したものだった。
同日に言い渡された別の訴訟でもソウル市は一部敗訴し、約8億ウォンの賠償判決が出た。この訴訟の対象となった土地は江東区の漢江沿いに位置する11筆で、朝鮮戦争中に土地登記簿や土地台帳などが焼失したため、国または第三者名義で登記されていた。その結果、実際の所有者は補償を受けられなかった。裁判所は本来の所有者が補償を受けるべきだったとし、鑑定評価額を基準にソウル市が相続人たちに賠償するよう判決を下した。
昨年の最高裁での勝訴を機に、ソウル市が関連訴訟で連勝していた状況とは様相が大きく異なっている。昨年5月30日、ソウル市は河川編入土地損失補償金訴訟で最高裁判決により勝訴し、進行中の類似訴訟76件においても優位に立ったと発表していた。
当時の訴訟は、過去の永登浦区の漢江沿いの土地所有者の子孫たちが約73億ウォン規模の補償を求めたものだった。土地が河川に編入されて国有地となったが、その後、元の所有者が土地を第三者に売却したため、損失補償金を受け取れなかった。子孫たちは、国有地編入後の土地取引は原則として無効であるため、ソウル市が河川編入損失補償金を支払うべきだと主張した。
当時の1審と2審の裁判所は、河川編入後に発生した土地売買は認められないとし、ソウル市が損失補償金を支払うべきだと判断していた。しかし最高裁は、「対象の土地を売却し、所有権移転の対価である売買代金を受領するなど、実質的に所有者としての権利をすべて行使しており、財産上の特別な犠牲や損失が発生したとは言えない場合には、損失補償を請求できない」と判決を下し、状況が一変した。その後、ソウル市は今年1〜2月に行われた類似の行政訴訟18件すべてで勝訴していた。
残る河川損失補償金訴訟で、ソウル市が今後どのような戦略を立てるかも鍵となる。ソウル市の関係者は「昨年の最高裁判決以降、類似の訴訟ではソウル市が多数勝訴してきた。ただ、最近判決が出た事件の中で敗訴したケースは、従来補償がなされていなかったか、争点が多い事件だ。勝訴の可能性があるか十分に検討した上で、控訴するかどうかを決定する計画だ」と明らかにした。
ソウル市によると、現在、河川損失補償金訴訟は国家河川に関連する31件、地方河川に関連する2件の計33件が進行中である。今後、ソウル市が河川損失補償金としていくら支払わなければならないかも未知数だ。ソウル市の関係者は「現在の補償金額は把握が難しい。鑑定評価額などに応じて訴訟金額を変更する場合が多い」と述べた。
