栄養剤のふり
③ 食薬処の『双子マーク』で『健食』のふりをする健康食品

[비즈한국] 旧正月や家庭の月が近づくと、テレビのホームショッピングチャンネルは、活力回復を約束する健康機能食品による「銃声なき戦場」と化す。しかし、大手製薬会社の看板と派手なマーケティングを前面に出して数十万ウォンで売られるプレミアム健康食品の多くは、実際には安価な原料で作られた一般加工食品に過ぎない。Bizhankookは、医学的な効能論争が巻き起こった「食べるアルブミン」事態を皮切りに、製薬業界の健食（健康機能食品）の小細手と、奇形的な価格高騰を生んだ流通構造の実態を調べた。

数十万ウォンの健康食品の正体は驚くほど単純だ。零細下請け業者が作った一般食品に製薬会社の名を冠し、紛らわしい認証マークで包装しただけである。消費者10人中8人が騙されるこの市場で、唯一笑っているのは製薬会社だ。

消費者団体「消費者教育中央会」が昨年8月に消費者1000人を対象に行ったアンケート結果によると、健康機能食品と健康食品を明確に区別できると答えた割合は20.5%に過ぎなかった。10人中8人が、製薬会社たちの派手なマーケティングと包装、混乱させる認証マークのせいで、一般加工食品を高効能の健康機能食品だと勘違いしているわけだ。回答者の84.9%が「一般食品には『健康機能食品ではない』という警告文を義務的に表示すべきだ」と答えるほど、消費者の不満は頂点に達している。

食薬処認証マーク、色とデザインが同じ

健康機能食品に対する信頼度低下を招いた原因の中には、主務官庁である食品医薬品安全処の安易な行政という指摘が優勢だ。まさに類似した認証マークのせいである。成分を細かくチェックする消費者でなければ、健康機能食品と健康食品を区別できる基準はパッケージに貼られた認証マークしかない。

しかし食薬処は、2014年8月に省庁マークの信頼性と統一性を高めるという名目で、健康機能食品マークと一般加工食品の衛生基準であるHACCP（食品安全管理基準）、優秀健康機能食品製造基準（GMP）の図案を同じように作った。文字が違うだけで、青色と緑色の円形帯に下段のスマイル曲線、そして食薬処のロゴはそっくりだ。

製品には認証マークが小さく貼られているため、より気づきにくい。製薬会社や流通会社が、健康機能食品ではない健康食品にHACCPやGMP認証マークをつけても、消費者が健康機能食品だと勘違いしやすい理由だ。健康機能食品マークは効能の立証を、HACCPは食品衛生を、GMPは製造施設の認証を意味するが、この違いを正確に知っている消費者は多くない。

製造は下請け、金は製薬会社が…問題が起きれば『知らんぷり』

消費者が健康機能食品や健康食品の購入に数十万ウォンを支払う背景には、医薬品を作る製薬会社が最先端の設備で、医薬品と同じくらい綿密に品質を管理しているだろうという信頼がある。しかし製品パッケージの裏面を確認すると、実態は異なる。

これらの食品の大部分は、零細な中小製造業者に生産を丸投げするOEM（相手先ブランド名製造）やODM（製造業者開発生産）方式で作られる。製薬会社の看板を掲げているが、実際には名前だけを貸しているに過ぎない。

実際、食薬処が昨年末に発刊した「2025食品医薬品統計年報」によると、2024年基準の国内健康機能食品の総売上高は3兆6330億ウォン、製造品目は4万1896種に達する。このうち10大健康機能食品製造業者順位には、Kolmar BNH200130、Novarex194700、Cosmax NBT222040など、大手OEM・ODM業者が確固たる地位を築いている。実質的な生産は外注業者たちが一手に担う構造だ。

責任の所在を問う時、製薬会社の素顔は際立つ。最近「食べるアルブミン」が論争になった際、製薬会社に食べるアルブミンの効能に関する具体的なデータや立場を尋ねると、ほとんどが回答に難色を示した。「子会社の製品なのでよく分からない」「名前を貸しただけで開発には関与していない」などの反応を見せた。

韓国健康機能食品協会（健食協会）の無責任な態度も論争を避けられない。健食協会は旧正月や秋夕などの名節になると、「健康機能食品と一般健康食品を区別して購入せよ」「食薬処マークをしっかり確認せよ」といったキャンペーンを積極的に繰り広げる。しかし食べるアルブミン事態が発生した後、公式な立場を問うと口を閉ざした。会員企業である製薬会社や流通会社の顔色をうかがわざるを得ないため、特定の企業を指して批判の声を上げにくいのだ。

市民団体、食薬処の消極的な対応を批判

昨年2月、流通業者のダイソーが30日分基準で3000〜5000ウォンの価格でビタミン、カルシウム、オメガ3、ミルクシスルなどの健康機能食品（健食）を発売した。既存の栄養剤に比べ破格の価格で発売されただけに、消費者からは大きな好評を得た一方、薬局街では価格競争力の低下による品質低下について懸念の声が上がった。

消費者は「それでも製薬会社が作ったのだから、一般のお菓子や食品よりはいいだろう」という軽い気持ちでダイソーの健康機能食品を購入する。治療や健康改善の目的よりも、コスパに頼ったプラシーボ消費に近い。初期はテウン製薬069620、鐘根堂健康、一洋薬品のみが発売していたダイソーの健康機能食品は、今やユハン洋行、東国製薬、ヨンジン薬品などにまで拡大された。

その一方で、ホームショッピングや薬局の売り場前では正反対の現象が起きている。食薬処からいかなる機能性も認証されていない数十万ウォン台の高価な一般加工食品（健康食品）には、惜しみなく財布を開くという矛盾が発生している。健康機能食品と一般食品を分ける明確な基準と信頼が、根底から揺らいでいるという証拠だ。

状況がこうなると、市民団体は批判の声を高めている。製薬会社らの小細手なマーケティングで市場の秩序が崩れているにもかかわらず、食薬処がぬるい処罰と原則的なモニタリングに一貫しているというのだ。

社団法人「消費者と共に」は、食べるアルブミンの効能論争が拡散していた先月20日、声明文を出して今回の事態を国民的詐欺劇と規定し、食薬処の消極的な対応を叱咤した。「消費者と共に」側は「一般食品を特定の疾病治療と関連づけて広報する不法行為が蔓延しているにもかかわらず、食薬処の管理・監督はあまりに安易だ」とし、「食品衛生法および食品等の表示・広告に関する法律に違反した業者を摘発し、最高水準の行政処分および刑事告発など、無寛容の原則で強力に対応せよ」と注文した。

消費者を欺く認証マークの即時的な改編はもちろん、欺瞞的広告で得た不当利益を還収する懲罰的損害賠償制度を早急に導入すべきだという声に力が込められている。