万博への再挑戦は可能か
予算執行の内訳も「真っ暗」…これでまた挑戦するのか？

【ビジネス韓国】パク・ヒョンジュン釜山広域市長が、万国博覧会（万博）への再挑戦の意向を明らかにした。釜山市は以前、2030年万博の誘致を推進したが、サウジアラビアのリヤドに敗れ苦杯をなめた。パク市長が再選を果たせば、万博誘致を再推進する見通しだ。一部からは、万博誘致を再推進する前に、前回の失敗原因を綿密に分析すべきだとの指摘が出ている。しかし、パク市長が敗因を十分に振り返ることなく、無計画に再推進しようとしているとの批判も根強い。

反省よりも責任回避の記載がほとんど

釜山市は昨年11月、『2030釜山国際博覧会誘致活動白書』を発行した。白書には2014年から2023年までの10年間、政府と釜山市、民間が共同で行った全過程をはじめ、万博誘致活動を通じて得た成果や失敗要因などの分析が盛り込まれた。

残念な点として、△誘致交渉推進体制の制度的・運用上の限界 △誘致戦略履行過程の限界 △競争国と比べて遅れた交渉活動による支持回復の限界 △グローバル環境の急変に伴う交渉競争力の弱体化 △随時・緊急・適切な対応が困難な意思決定構造 △競争国が持つ様々な強みに対する備えの不足 △会員国を対象とした戦略的広報およびメッセージ伝達の不足などが挙げられた。

白書は「競争国より遅い誘致交渉活動で初期の支持確保に困難が生じ、競争国の様々な強みを克服できなかったようだ」とし、「会員国の関心を引きつけ支持を得るために必要な戦略やリソースだけでなく、事後管理の面でも結果として十分ではなかったという点で心残りだ」と記述した。

白書の発行後、市民社会を中心に批判の声が続いた。万博誘致の失敗原因は説明しているものの、責任の所在についての言及が不十分だという理由からだ。反省よりも責任回避のための内容がほとんどだという批判も出ている。

釜山地域を中心とした約40の市民団体は、昨年12月に記者会見を開き、「公開された309ページの白書は、責任を回避し、『負けたがよく戦った』という精神勝利に終始した責任回避用の報告書に過ぎない」と述べ、「白書は具体的に誰が、どのような過程で情報を歪曲したのかという責任の所在については沈黙している」と批判した。

2030万博誘致委員会の委員長は、ハン・ドクス前国務総理とチェ・テウォン大韓商工会議所会長（SK034730グループ会長）が共同で務めた。誘致委員には主要閣僚や財界関係者が名を連ねていた。ユン・ソンニョル政権の主要人物が万博誘致を指揮したことになる。釜山市も万博誘致に乗り出し、「2030万博推進本部」を設置した。2030万博推進本部長はチョ氏が務めた。しかし、チョ氏は現在も釜山市で局長級として勤務するなど、特別な不利益は受けていないと伝えられる。

ハン・ドクス前総理をはじめとする主要委員らはすでに公職を退いている。かといって、決定権者でもない実務陣に責任を問うことも難しい。ただ、反省する姿勢が必要だとの指摘は続いている。今後万博に再挑戦するにしても、失敗の原因と改善点を把握しなければ勝算は高まらない。白書でもその点は認識されており、改善策が提示されている。白書は「示唆点を十分に分析し、これを通じて今後の万博や政府レベルの大型国際イベントを誘致する際、より柔軟かつ効果的に活用する必要がある」と伝えた。

白書は△一元化されたコントロールタワーの構築と明確な役割分担、専門性のある人材活用を通じた効果的な交渉活動の展開 △明確なターゲット設定と需要者中心の広報による誘致戦略の有効性向上、実需に基づいた予算編成・執行と事後管理の強化の必要性 △誘致活動の効率化を最大化するための実体的な支援制度の整備 △体系的な交渉戦略と統合的広報 △グローバル専門家の活用を通じた事前戦略設計 △専門家ネットワークの構築などが必要だと明かした。

パク・ヒョンジュン市長「もう一度挑戦する」

パク・ヒョンジュン釜山市長は最近、万博誘致の再推進について言及した。パク市長は4月10日の週刊朝鮮とのインタビューで、「平昌冬季五輪や麗水万博も、最初は誘致に失敗した際、これほど政治的な攻撃は受けなかった」とし、「もう一度挑戦する機会をくれれば、釜山がグローバル都市へ飛躍するための翼になるだろう」と述べた。

問題は、パク・ヒョンジュン市長と釜山市に対する批判世論が収まっていないことだ。国内の批判世論が続けば、政府からの全面的な支援を期待することも難しくなる。前回の万博推進過程で浮上した疑念も依然として絶えない。海外への説得に必要な費用よりも、国内メディア向けの広報に使った金額の方が多いという噂も流れている。

白書によると、万博誘致のために執行した金額は総額1140億4800万ウォンである。このうち515億8500万ウォンを誘致委員会が、624億6300万ウォンを釜山市がそれぞれ執行した。しかし、具体的な予算の使途は公開されていない。

『釜山市民を欺いた2030万博真相究明推進委員会（推進委員会）』は、釜山市に対して万博の予算執行内訳の情報公開を請求したが、大部分の情報を得られなかったと主張した。推進委員会は今年2月に記者会見を開き、「数千億ウォンの予算と数百人の公務員が投入された国家事業に記録がないという回答は、無責任を通り越して誘致失敗の原因を示している」と批判した。

釜山市は再び誤解だとの立場を表明したが、予算の具体的な使途は依然として公開していない。これに対する釈明がなければ、パク・ヒョンジュン市長の誠実さも疑われかねない。パク市長が今後万博誘致に再挑戦するにしても、このような市民社会からの指摘は乗り越えるべき壁となりそうだ。