[비즈한국] インドネシアが韓国型戦闘機KF-21の共同開発分担金の納付を完了したことが確認された。長期間にわたって続いた韓国とインドネシア間の分担金論争が事実上終結したことで、今後のインドネシア空軍によるKF-21 48機の購入交渉にも肯定的な影響を与えるものと見られる。
26日、インドネシア現地の情報筋および国内取材を総合すると、インドネシアは最近、韓国航空宇宙産業047810（KAI）に支払うべき共同開発分担金のうち、最後の残金636億ウォンを納付した。これにより、インドネシアは韓国政府と合意した調整分担金約6000億ウォンを完納したことになる。
韓国型戦闘機KF-21は20年ほど前、「KF-X」という名称で推進された。しかし、初期の事業妥当性調査の過程で、経済性が不足しているという評価を何度も受けた。韓国が初めて戦闘機開発に挑戦する事業であるうえ、輸出市場を確保できる可能性が不透明だという理由からだった。これに対し、韓国国防研究院（KIDA）などの国策研究機関は、KF-Xを国際共同開発方式で推進するよう勧告した。
防衛事業庁などの関連機関は、KF-Xの国際共同開発に向けてトルコやインドネシアなどと協議を進めた。しかし、トルコとは知的財産権などの交渉条件を巡る見解の相違により、共同開発の議論は白紙となった。その後、韓国は2016年1月、インドネシアと「KF-X共同開発基本合意書」を締結し、KF-21開発事業を本格化させた。
当初の合意によると、インドネシアは総開発費8兆1000億ウォンのうち約20％にあたる1兆6000億ウォンを負担することになっていた。その代わり、インドネシアはKF-21の生産関連技術と試作機1機の提供を受け、自国の技術者10人余りを開発過程に参加させるという条件だった。
しかし、インドネシアは自国の予算事情を理由に分担金の納付を延滞した。2019年までに納付した金額は1320億ウォンにとどまり、その後、開発費分担金の未納問題はKF-21事業の主要なリスクとして取り上げられてきた。さらに2024年2月には、インドネシアの技術者による機密漏洩疑惑まで浮上し、両国間の共同開発関係に大きな負担がかかった。当該事件は長期間の捜査の末、不起訴処分として結着した。
その後、防衛事業庁は2024年8月にインドネシア政府との協議を経て、分担金を約6000億ウォンに調整することとした。その代わり、インドネシアに提供する技術の範囲も縮小する方式をとった。今回の残金納付により、インドネシアとの共同開発分担金問題は一区切りつき、KF-21事業を巡る不確実性も大部分が解消された。
残る手続きは、技術移転と現物提供である。知られている内容によると、インドネシアが納付した開発費分担金6000億ウォンのうち約3500億ウォンは、KF-21試作5号機をインドネシアに提供する費用に充てられる。残りの約2500億ウォンは、技術移転と開発資料提供の価値として算定される予定である。ただし、インドネシアに提供する技術と開発資料の具体的な範囲については、現在も協議中であると伝えられている。
分担金の延滞や機密漏洩議論にもかかわらず、両国の共同開発合意が破棄されなかった背景には、KF-21事業の出発点が国際共同開発であったという点がある。KF-21は大韓民国が初めて独自開発に乗り出した戦闘機である一方、競合国である米国、フランス、スウェーデンなどは、すでに数十年にわたる戦闘機開発の経験と海外営業網を蓄積してきた。そのため、開発初期から潜在的な購入国を共同開発パートナーとして確保しなければならないという論理が働いた。
ただ、現在のK-防衛産業の地位を考慮すると、当時の韓国の防衛産業能力と輸出可能性を過度に保守的に評価したのではないかという惜しさも残る。結果として、インドネシアとの共同開発はコスト負担と技術セキュリティ論争という負担を抱えることになったが、同時にKF-21の最初の海外導入の可能性を開く窓口としての機能も果たした。
今回の分担金納付完了により、関心はインドネシアのKF-21購入契約へと移っている。現在、インドネシアはKF-21 48機を16機ずつ3回に分けて導入する案を検討中であると伝えられている。このうち、最初の16機をインドネシア空軍に供給する交渉が優先的に進められている。
インドネシア現地の情報筋と国内取材を総合すると、KF-21の購入金額と導入スケジュールについてはかなりのレベルで合意が形成されているとのことである。ただし、インドネシア政府内部での予算調整が残っている。インドネシア国防省、財務省、国家開発企画庁（Bappenas）は、KF-21購入の財源調達案を議論中であるとされる。インドネシアの防衛産業獲得事業の特性上、海外借款と国内調達予算の両方が必要であるという点も変数となる。
政府内部の協議が迅速に進めば、第3四半期頃にKF-21の購入予算が最終承認される可能性がある。ただ、予算の調達方式と省庁間の調整結果によっては、承認時期が遅れる可能性もある。それでも、共同開発分担金の納付が完了しただけに、インドネシアのKF-21購入交渉は以前よりも進展した局面に入ったという評価がなされている。